魏建国：释放制度优势，助中小企业迈坎

当前，新冠肺炎疫情给包括广东、浙江、江苏、福建、山东等在内的几个外贸出口大省的中小微外贸企业带来了四个问题。

一是人手短缺。在第一季度欧美、日韩等国家向中国企业下订单的时候，以生产劳动密集型产品为主的中国出口导向型企业，由于担心缺乏人手导致交货不及时，怕影响到信用这一外贸企业的“命根子”，而不敢接单。

二是运输及原材料价格。由于原材料涨价、物流限制、货运道路不畅通等因素，令中小微外贸企业担忧可能因缺乏原材料而难以完成订单，或者完成订单后无法按时交货，因此不敢接单。

三是用工成本上升。除了工人在特殊时期加班加点提高的成本，原先一些省份扣除“五险一金”后平均一人一月3000元~4000元人民币的工资标准在今年的招工市场上已经没有吸引力，中小外贸企业迫切希望政府能够出台类似“三减两免(减去三年免去两年)”“一免两减半(第一年免去，第二年减半)”等在内的税收优惠政策。

四是市场。市场需要订单，而订单是契约行为。中小微外贸企业担忧无法接单或者接单后无法完成导致失去海外市场。

对出口企业而言，订单就是“生命”，有了订单就有了市场。因此，当前中小微出口企业主要任务就是接单，如果不接单，企业生存就会面临问题。只有抱团取暖，度过严寒后才会获得更大的发展，这条经验是在2003年抗击“非典”的过程中总结出来的。当时山东省向日本出口肉鸡、鳗鱼的企业遇到很大困难，大家商量着还是把订单先接下来。有的企业有人手缺订单，有的企业有设备缺资金，大家把资源集中起来先把订单做完再分成。这种抱团取暖的方式，让企业不仅保住了订单，也稳住了市场。此次新冠肺炎疫情中所遇到的问题在一定程度上与当年类似，中小微企业仍然可照方抓药。

在新技术革命条件下，应发挥大数据、云计算、人工智能的作用，结合行会、商会的力量，依靠驻外使馆、商务处，给予中小微外贸企业帮助，努力做到“五通”：一是信息通;二是买卖双方的要求和人员通;三是金融通，可考虑及时调整贷款利率使金融的力量到位;四是服务通，当前中小微企业特别希望政府可以帮助企业解决好“最后一公里”的问题，建立相关平台，使企业能够及时掌握货源、设备、用工的情况，以利于行业内相互协调;五是市场通，我们通过四十多年改革开放建立起统一、透明的市场，不应因为“抗疫”而采取“一刀切”、各自为战的办法，人为不必要地制造交通和市场隔断。

据笔者了解，目前还没有国外企业提出交货的要求，如果有企业实在无法按时交货而对方一再提要求，可以不可抗力条款来解决。当然条款生效后企业依然要交货，因此建议企业更多地还是争取对方的谅解。

我国中小微企业在经济发展过程中起着“五六七八九”(50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量)的作用，值得各级政府部门、各平台、各商会行会以及全社会助他们一臂之力，增强他们抵御严寒的能力。

最后，虽然遭遇了新冠肺炎疫情的冲击，笔者对今年的外贸形势依然抱有信心。中国制度的优越性在困难时期所能释放出的红利，是其他国家不可比拟的。这种优势将助力中国企业度过严寒。2020年既面临着“十三五”规划、全面建成小康社会收官，又面临“十四五”规划、“第二个百年”奋斗目标开局起步。经历过“战疫”的中国人民，一定会更加珍惜国家政治稳定、经济发展的成果。疫情过去后，改革开放的新局面必将出现。(作者是中国国际经济交流中心副理事长，商务部原副部长)