苏州户籍新政：租房可落户，与南京居住证和社保年限积累互认

（观察者网讯）“长三角”的苏州也加入“抢人”大军。

苏州市政府网站12月22日消息，为深入贯彻落实国家和省户籍制度改革电视电话会议精神，进一步推进苏州市户籍制度改革，努力实现农业转移人口在城镇落户和常住人口基本公共服务全覆盖，苏州市政府办公室近日印发《进一步推动非户籍人口在城市落户的实施意见》（下称：《意见》）。

网站截图

租房可落户

《意见》提出调整完善户口迁移政策，包括增加社保和居住年限比重，优先解决好在城镇就业、居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口，以及新生代农民工的落户问题；畅通其他落户通道。落实租赁房屋常住人口在社区公共户落户政策，经房屋所有权人同意可以在房屋所在地落户，也可以在房屋所在地的社区落户，破除隐形门槛；创新户口迁移政策。实施省内特大城市苏州与南京在积分落户时，实现居住证年限和社保年限积累互认。探索苏州与无锡、常州等具备条件的都市圈率先实现户籍准入年限同城化积累互认。允许符合条件的返乡就业创业人员在原籍地或者就业创业地落户，建立城乡有序流动的人口迁徙制度。积极推进建档立卡农村贫困人口在城镇落户。

对于持续推进常住人口基本公共服务全覆盖，《意见》提出，全面深化居住证制度。推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口，确保有意愿的未落户常住人口全部持有居住证，将居住证持有人纳入常住人口城市管理，保障他们在居住地依法享有基本公共服务和办事便利；保障农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育权利；切实维护农业转移人口劳动保障权益。

无锡此前已宣布“租房可落户”

在苏州上述户籍新政推出的前几天，“长三角”另一座城市——无锡也在本月发布了落户新政：

全面取消宜兴和江阴行政区域内的落户限制，实行以合法稳定住所（含租赁，指经过住建部门租赁登记备案的出租房屋，下同）或合法稳定就业为基础的户口迁移制度。

市内有房+社保即可落户：相关人员在锡拥有所有权住宅，合法稳定就业并参加城镇社会保险，即可申请落户。

租赁住房+两年社保可落户：相关人员在锡有合法稳定住所（含租赁）、合法稳定就业并依法缴纳社保满2年，即可申请落户。

全面取消学历要求：相关人员在锡有合法稳定住所（含租赁）或者合法稳定就业并参加社保，即可申请落户。

长三角城市群实行相关户籍准入年限积累互认。

人才是第一资源

“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。”无锡、苏州先后推出“租房可落户”举措，无疑是为了能够进一步吸纳人才。

此前，两座城市的人口流入数量并不算理想，苏州在2018年只流入了3.81万人，无锡去年只新增了1.7万人。

《苏州统计年鉴2019》显示，截至2018年底，苏州常住人口1072.17万人，比上年增长3.81万人；

而《2020年无锡统计年鉴》显示，截至去年底，无锡常住人口659.15万人，比上年增长1.7万人。

相比之下，临近的大城市上海、杭州分别在去年流入了5.45万人和55.4万人。就连更靠北方的安徽省会合肥市，2018年也流入了12.2万人。

《上海统计年鉴2019》显示，截至2019年底，上海常住人口2423.78万人，比上年增加5.45万人；

《2020年杭州统计年鉴》显示，截至2019年底，杭州常住人口1036万人，比上年增加55.4万人。

《合肥市2019年鉴》显示，截至2018年底，合肥常住人口808.7万人，比上年增加12.2万人。

此外，无锡、苏州的老龄化程度也较为严重。如果不能新引进更多年轻人口，将不利于经济长期发展。截至2019年底，苏州全市户籍人口为722.6万人，其中60周岁及以上户籍老年人口185.67万人，占户籍总人口的25.69%。而无锡市的老龄化程度也与苏州相当，2018年该市户籍老龄化人口比例为26.36%。