中国常驻联合国代表：需将冲突后国家的外国驻军犯罪行为绳之以法

中国常驻联合国代表团网站12月3日消息，12月3日，联合国安理会举行“建设和平与持续和平：安全部门改革”视频公开会。常驻联合国代表张军大使出席会议并阐述中方立场。

张军大使指出，安全部门改革是实现持久和平与可持续发展的重要基础。改革应由当事国主导，结合当事国国情和具体情况，形成“一国一策”。

张军大使指出，冲突后国家面临恐怖主义、暴力极端主义、族群冲突等安全威胁，面临网络安全、跨国有组织犯罪等新的风险，应通过改革提高预警能力、应急处置能力、反恐能力。

张大使强调，有关冲突后国家还面临外国驻军犯罪行为带来的严峻挑战，需完善法治，将各种犯罪行为绳之以法，坚决杜绝法外行为。

张军大使指出，安全部门改革要纳入冲突后国家整体发展战略考虑，与经济、法治等领域改革协同推进。双多边伙伴应积极提供援助，确保安全部门改革拥有足够和可持续的资源保障。

张军大使发言全文：

主席女士：

中国代表团支持南非倡议召开这次重要的会议，欢迎潘多尔外长主持会议，感谢凯塔助理秘书长、祖耶夫助理秘书长、非盟和平安全委员切尔古所作通报。

专业、高效、尽职的安全部门是各国治理体系的核心支柱。在许多冲突后国家，安全部门改革是巩固和建设和平的有机组成部分，也是这些国家实现持久和平与可持续发展的重要基础。近年来，联合国通过在刚果（金）、南苏丹、利比里亚等国开展和平行动与建和项目，支持当事国安全部门改革，动员国际社会加大对有关国家援助，并同区域组织保持密切协调，取得积极成效。同时，国际和地区安全环境正在发生复杂变化，地区冲突仍不断爆发，新冠肺炎疫情更加剧冲突后重建的现实困难。推进冲突后国家的安全部门改革仍有许多可以加强和改进的地方。我愿强调以下几点：

第一，维护国家安全是一国主权权利，安全部门改革应由当事国主导。联合国和国际社会应充分尊重当事国意愿，根据当事国确定的优先重点提供帮助。应结合当事国国情和具体情况，形成“一国一策”，明确优先领域和工作重点。

第二，维护国家安全、保护本国平民是安全部门的使命，加强履职能力建设是安全部门改革的重中之重。冲突后国家面临恐怖主义、暴力极端主义、族群冲突等安全威胁，也面临网络安全、跨国有组织犯罪等新的风险。冲突后国家安全部门应通过改革提高预警能力、应急处置能力、反恐能力和各种风险挑战的监控能力，包括积极运用高新技术手段，综合提升安全防卫体系。有关冲突后国家还面临外国驻军犯罪行为带来的严峻挑战，需完善法治，将各种犯罪行为绳之以法，坚决杜绝法外行为。

第三，安全部门改革是冲突后重建的一个方面，要纳入冲突后国家整体发展战略中考虑。应建立整体发展战略，将安全部门改革与经济、法治等领域改革协同推进。要平衡合理使用冲突后重建和发展的资源，既保障安全部门必要支出，又着重加大发展领域投入，下大力气推动消除贫困和可持续发展，消除冲突根源。要抓好前战斗人员解武、复员和重返社会工作，通过安全部门改革为经济增长和社会恢复创造条件。

第四，安全部门改革是一项系统工程，需要各部门协作形成合力。建设和平委员会、联大维和特委会是讨论安全部门改革相关问题的重要平台。联合国维和行动和政治特派团、国家工作队应根据各自授权发挥积极作用，协助当事国推进改革进程。非盟等区域和次区域组织在协助冲突后重建国家开展安全部门改革方面做了大量工作，积累了丰富经验。联合国应通过信息共享、经验交流、人员培训等多种方式，同区域和次区域组织加强协调合作。冲突后国家安全部门改革存在较大的资金缺口，有关双边和多边伙伴方应积极提供援助，增强透明度和相互协调，确保安全部门改革拥有足够和可持续的资源保障。

谢谢主席女士。