澳大利亚议会敏感时期通过新法案，针对中国“一带一路”？

【文/观察者网 熊超然】12月3日，澳大利亚议会通过一项最新立法，该法案赋予澳联邦政府权力，可否决各州、议会或机构与外国政府之间所签署的任何协议。

路透社当天在报道此事时就直接指出，该法案通过后所适用的范围，明显就包括了澳大利亚维多利亚州（下称维州）于2018年与中国共同签署的一项“一带一路”倡议框架协议，该协议签署后曾在澳国内引发诸多争议。

近期，因发生“漫画事件”，本就不佳的中澳关系又再度受到极大影响，学者认为，澳方此时通过这一立法很有可能会加剧两国之间的紧张关系和外交争端。

路透社报道截图

澳议会通过新法，外界认为针对中国

根据澳大利亚议会官网所显示的信息，该法案已于12月3日在澳参众两院获得通过，只待由澳大利亚总督最后签署成法。

这项新法案最核心的内容是赋予了澳联邦政府一项“强制否决权”。该法规定，如果澳国内各州、议会或机构与外国政府签署的任何协议“对澳大利亚的外交关系产生不利影响”，又或是“与澳大利亚的外交政策不一致”，外交部长可直接否决协议。

法案已获澳大利亚联邦议会参众两院通过 澳议会官网截图

据路透社报道，对于这项法案，澳大利亚总理莫里森向媒体记者表示：“澳大利亚的政策和规划，以及我们所出台的法则，都是根据国家的利益和需要来进行制定的。”

莫里森还强调，这项法案并不特别针对任何国家，但有分析人士普遍认为，这项法案针对的就是中国。墨尔本大学亚洲研究所研究员泰勒（Melissa Conley Tyler）就表示：“这（法案）又会是引发（中澳）两国关系恶化的导火索。”

路透社指出，该法案通过后，预计最被受到关注的一项协议便是维州与中国共同签署的一项“一带一路”倡议框架协议。此前，澳总理莫里森曾声称，这项协议的签署削弱了联邦政府控制本国外交政策的能力。

而如今在被问及这项协议是否会被否决时，莫里森则拒绝发表评论。

维州与中国签署“一带一路”协议

2018年10月，维州政府与中国签署了一份“一带一路”合作谅解备忘录。2019年10月23日，基于一年前的合作谅解备忘录，双方又共同签署了一项“一带一路”倡议框架协议，确定了在未来的合作领域，并为此提供长效机制。

然而，这项协议自签署以后，在澳大利亚国内引发的争议不断，澳政界、政策界和学界都对维州政府的“擅自行动”感到不满，认为他们并未与澳大利亚外交和贸易部（DFAT）深入磋商。

今年5月，澳大利亚内政部长彼得·达顿（Peter Dutton）更是在一次采访中直接施压：“维州需要解释，为什么它是本国唯一一个签署此协议的州。”

针对澳大利亚国内对维州政府“擅自签署一带一路”的指控与不满，维州政府方面此后作出了回应与反驳。

维州政府的一位发言人表示，他们一直同联邦政府的有关部门进行着接触，维州政府与澳大利亚驻中国大使馆以及DFAT始终保持着密切的工作关系。

而维州州长丹尼尔·安德鲁斯（Daniel Andrews）则澄清称，维州向DFAT提供过与中国2018年10月签署的第一份“一带一路”协议内容，但一年后的第二阶段协议则没有。“第一份协议是以草案的形式签署的，第二份协议只是第一份协议在内容上的扩展，协议内容本质与此前的主要协议相一致。”

资料图：澳大利亚维多利亚州州长丹尼尔·安德鲁斯 图自新华社

尽管外界对此批评声浪猛烈，但安德鲁斯一再表示，维州政府将继续在“一带一路”协议框架下与中国展开合作。

针对澳大利亚内政部长等人污蔑“一带一路”的言论，中国外交部发言人赵立坚今年5月25日曾回应称，中方同澳大利亚维多利亚州在“一带一路”框架下开展成功的合作实践，是双方从增进民众福祉出发，经友好协商后共同确定、实施的，完全合理合法、光明正大。

赵立坚表示，澳大利亚个别政客的无端指责是完全站不住脚的，只能暴露他们漠视澳大利亚民众利益、破坏中澳关系的险恶用心。希望澳方有关政客从本国人民利益出发，抛弃意识形态偏见，多做有利于中澳互信和促进合作的事。

维州州长无端指责中方，但坚持不放弃协议

近期，在中澳两国之间持续发酵的“漫画事件”中，澳大利亚总理莫里森不仅对中方无端指责，甚至还扬言要求中方道歉。受此影响，中澳关系再度遭遇严重滑坡。

据澳媒《时代报》（The Age）12月2日报道，对于中国青年画家@乌合麒麟 和我外交部发言人赵立坚基于事实所发布的CG漫画和推特图文，维州州长安德鲁斯当天也和澳总理莫里森“步调一致”，宣称这幅讽刺漫画是“虚假图片”，并再度无端指责中方。

他声称：“那（漫画）简直是出格了，是错误的，我对此表示谴责。”而当被问及是否会重新考虑（放弃）“一带一路”协议时，安德鲁斯的回答却又只有简短的一个词：“不（No）。”

《时代报》报道截图

长久以来，中国所提出的“一带一路”倡议一直被西方政客“污名化”和“妖魔化”，一些人声称“一带一路”是中国在经济和政治等领域压榨别国的工具，并称中国在此计划中对部分发展中国家设下了“债务陷阱”。

针对西方政客对“一带一路”的污蔑，中方曾多次予以严厉驳斥。时任中国外交部发言人耿爽曾于今年1月13日表示，对“一带一路”倡议的质疑、抹黑，从来就没有阻止“一带一路”国际合作不断发展壮大，也从来没有影响世界上绝大多数国家参与共建“一带一路”的热情。

而针对近期的“漫画事件”，中国外交部发言人华春莹11月30日表示，澳大利亚一些军人在阿富汗犯下严重罪行，这是澳大利亚媒体自己报道出来的，也得到了澳国防部调查报告确认。阿富汗人民的命也是命，澳大利亚政府应该做的是深刻反思，并将凶手绳之以法，向阿富汗人民作出正式道歉，并向国际社会郑重承诺，永远不再犯这种可怕的罪行。

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