国务院扶贫办：到2020年底所有贫困人口将全部退出

国务院新闻办公室于12月2日上午10时举行新闻发布会，介绍防止返贫监测和帮扶工作情况。

会上，国务院扶贫办副主任欧青平介绍，今年是脱贫攻坚收官之年，上个月，全国剩余的52个贫困县陆续宣布摘帽，至此，全国832个国家贫困县已经全部脱贫摘帽，剩余的贫困人口正在履行退出程序。从目前情况看，到年底，所有贫困人口也将全部退出。

为确保脱贫攻坚的质量和成色，按照党中央的决策部署，今年初我们指导各地普遍建立了防止返贫和监测帮扶机制，在对剩余脱贫攻坚任务攻坚的同时，采取有效措施，切实防止返贫致贫。国务院扶贫领导小组及时出台了《建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》，各地全面开展防止返贫监测和帮扶工作，取得了显著成效。

在收官之年建立并实施防止返贫监测和帮扶机制是一项非常重要也是非常必要的制度保证，是如期打赢脱贫攻坚战的重要基础。早在2017年，习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时就强调“防止返贫和继续攻坚同样重要”。今年3月6日，习近平总书记出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并作重要讲话,进一步明确要求“要加快建立防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，提前采取针对性的帮扶措施，不能等他们返贫了再补救”。随着脱贫攻坚任务接近完成，脱贫地区和脱贫群众十分关注2020年后扶贫政策走向，担心扶贫工作会戛然而止，期盼各方面的帮扶政策能够延续一段时间。部分已脱贫人口政策性收入占比较高、自我发展能力还显不足、发展基础相对薄弱，一旦扶贫政策断档，这些人很可能返贫。由于多方面原因，一些不符合现行扶贫标准的边缘人口也存在致贫风险。

为切实防止返贫致贫，在高质量打赢脱贫攻坚战的基础上，亟需建立实施防止返贫监测和帮扶机制，变事后帮扶为事前预防与事后帮扶相结合，及时发现风险，及时落实帮扶，实现贫困人口动态清零，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。在脱贫攻坚取得决定性成就、“十四五”巩固拓展脱贫成果的承上启下关键期，党中央及时对防止返贫和帮扶工作作出部署安排，建立监测帮扶机制，补齐了防止返贫致贫的制度拼图，筑牢了脱贫攻坚成果的保障网，同时也为巩固拓展脱贫攻坚成果明确了工作路径和抓手。

今年3月20日，国务院扶贫开发领导小组印发了《建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》，明确了防止返贫监测和帮扶工作的各方面要求。在这里我向大家作一个简要的介绍。

一是监测对象方面。以家庭为单位，主要监测建档立卡贫困户中已脱贫但不稳定户和收入略高于建档立卡贫困户的边缘户。

二是监测范围方面。包括：人均可支配收入低于国家扶贫标准1.5倍左右的家庭，以及因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭。

三是监测程序方面。《指导意见》要求，以县级为单位组织开展，通过农户申报、乡村干部走访排查、相关行业部门筛查预警等途径，由县级扶贫部门确定监测对象，录入全国扶贫开发信息系统，实行动态管理。

四是帮扶措施方面。《指导意见》对有劳动能力的监测对象，主要采取开发式帮扶措施，包括产业帮扶、就业帮扶等等。对那些没有劳动能力的监测对象，进一步强化综合性社会保障措施。

五是工作要求方面。明确细化了各级扶贫开发领导小组成员单位、各省市区县级的工作责任，鼓励各地因地制宜，探索创新，及时总结推广好的经验、好的做法。同时要求各地减少不必要的填表报数，切实减轻基层负担。

今年以来，各地按照中央的要求，普遍建立并全面实施了防止返贫监测和帮扶的机制，聚焦两类群体存在的返贫致贫风险和突出短板，及时落实帮扶措施，取得了显著成效。