大麦出口中国受阻，澳大利亚盯上“接盘侠”印度

【文/观察者网 王恺雯】今年5月，中国宣布对澳大利亚大麦征收合计80.5%的反倾销税和反补贴税，不死心的澳大利亚要求复审被拒，又盘算着去世贸组织告中国。

另一方面，澳大利亚也在努力为自家的大麦寻找“接盘侠”。彭博社12月1日以“‘啤酒热’可能推动澳大利亚大麦运往印度”为题，介绍了印度“大有潜力”的啤酒市场，且从过去几年的数据来看，印度也有心增加大麦进口，这为澳大利亚提供了机会。

不过，眼下印度的啤酒市场规模与中美相比差距悬殊，且澳大利亚大麦进口仍要面对检疫方面的问题。

彭博社：“啤酒热”可能推动澳大利亚大麦运往印度

报道称，在中国决定向澳大利亚大麦征收合计约80%的关税后，澳大利亚大麦价格已跌至全球最低水平。为了保持竞争力，澳大利亚的出口商不得不拉低优质大麦的价格，使之和用于动物饲料的低质量大麦价格相当。

尽管出口中国受阻，但本季度澳大利亚的麦农却有望迎来史上第二大丰收季，预计大麦产量达到1200万吨。

于是，澳大利亚正逐渐把目光转向其他市场，例如印度。

报道称，去年印度的啤酒市场规模约74亿美元，与美国的1054亿美元相比仅仅是一小部分。另据中商产业研究院数据，2018年中国啤酒市场规模818亿美元。

根据欧睿信息咨询公司（Euromonitor）的研究，人口增长加上年轻人和富裕人群对精酿啤酒的需求，意味着印度未来可能成为世界上最大的啤酒消费市场。

根据彭博行业研究（Bloomberg Intelligence）的预测，以印度人口每年增长1500万来计算，该国啤酒业需要在2019-2024年间多生产2亿升的啤酒。

另一边，印度的啤酒商也在摩拳擦掌。

彭博社称，有迹象表明，印度可能正在改变其高度保护主义的立场。据澳大利亚农业资源经济局（ABARES）统计，截至2018年，10年内全球对印度的大麦出口增长了275%，预计印度将开始提高整个农业领域的进口。

2009年至2018年，全球对印度农产品出口强劲增长  图源：澳大利亚农业资源经济局

印度西部浦那一家小酒厂的老板纳库尔·班赛尔（Nakul Bhonsle）说：“很多企业对啤酒业感兴趣，随着年轻一代逐渐变老，人们从烈性酒转向了啤酒和葡萄酒，这样的转变会帮到我们。”

班赛尔在纽约布鲁克林生活时迷上了精酿啤酒，后来他辞去工作回到印度，创办了自己的酿酒厂。目前班塞尔的酒厂有90%的大麦是进口的，主要来自欧洲。据他介绍，之所以选择进口大麦，是因为印度啤酒厂所用的谷物“不好”。

班塞尔表示，只要能拿到，自己“绝对”会使用澳大利亚的进口大麦，他已经在和一家澳大利亚啤酒厂进行合作，“如果不是新冠疫情，我现在可能已经过去了。”

仍有检疫问题待解决

大麦并不是澳大利亚向印度出口的主要产品。彭博社指出，由于植物检疫等问题，近10年来澳大利亚出口到印度的大麦少之又少

澳大利亚《农场周刊》（Farm Weekly）网站今年2月曾报道，印度在澳大利亚进口农作物检疫上作出让步，开始允许使用磷化氢熏蒸处理谷物，这也是澳大利亚在储存谷物时控制虫害的主要手段。而此前，印度要求用溴甲烷处理谷物，报道称，这种做法会降低种子的发芽率。澳大利亚农业市场分析机构Mecardo今年8月曾指出，虽然在检疫方面取得了一些进展，但一些杂草和草甘膦的残留问题仍未解决。

据澳大利亚“农场在线”（Farm Online）网站报道，澳大利亚出口谷物创新中心（AEGIC）今年10月邀请30多名印度啤酒商举行了一场在线论坛，AEGIC大麦市场经理玛丽·雷恩斯（Mary Raynes）表示，澳大利亚谷物行业正与澳大利亚政府和印度政府合作，争取解决检疫方面的技术问题，让大麦能够进入印度市场。

中国一度是澳大利亚大麦作物出口的“最大客户”。澳大利亚政府公布的数据显示，澳大利亚约70%的大麦出口到中国，2018年的贸易额一度高达15亿澳元（约合人民币70.5亿元）。

由于澳大利亚根据“默里·达令计划”（Murray Darling Plan，即农户家庭补贴计划）对原产于澳大利亚的进口大麦实行补贴，导致中国大麦行业受到严重损害，今年5月，中国宣布将从5月19日起，对原产于澳大利亚的进口大麦征收73.6%反倾销税、6.9%反补贴税，征收期限为五年。

在“双反”关税宣布三个月后，澳大利亚8月18日就此事向中国提出申诉，要求中国对裁定“双反”关税的程序进行复审。当地时间11月2日，有澳大利亚政府消息人士向路透社透露，中方已经拒绝了澳大利亚政府提出的复审申请，澳方对此“非常失望”。

澳大利亚仍未放弃。当地时间11月29日，澳贸易部长伯明翰（Simon Birmingham）称，就中国针对澳大麦的关税问题，澳政府仍计划向世界贸易组织（WTO）提起申诉。但伯明翰坦言，不论是否上诉至WTO，最终是否撤销反倾销措施“都由中方决定”。

就中国向澳大利亚大麦征收关税，外交部发言人赵立坚今年5月曾强调，中方始终严格按照中国相关法律法规和世贸组织相关规则进行调查，并作出上述最终裁定。

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