拜登誓言“美国归来”：准备好重新领导世界

【文/观察者网 赵挪亚】虽然现任美国总统特朗普还未正式承认败选，但已开始让步。另一边拜登阵营开始紧锣密鼓地组建执政团队。当地时间11月24日，拜登在介绍他的外交和国家安全团队成员时称，美国“已归来”，并且已准备好重新“领导世界”。

不少媒体解读称，拜登此番宣言，摒弃的正是特朗普“美国优先”的政策，呼吁多边主义的归来。但过去四年内美国“退群”，国内动荡削弱影响力，以及中国崛起的大背景下，拜登的政策能否让美国“归来”，仍是一个未知数。同时，这些成员的任命可能受到共和党的阻挠。

拜登在24日的介绍会上 视频截图

拜登团队成员亮相，但任命可能遭共和党阻挠

据美国有线电视网（CNN）和法新社等媒体报道，拜登24日在家乡特拉华州威尔明顿市举办了一场外交和国家安全团队成员的介绍会。拟定国务卿布林肯、白宫国家安全顾问杰克·沙利文（Jake Sullivan），以及美国驻联合国代表琳达·托马斯-格林菲尔德（Linda Thomas-Greenfield）以及等人悉数亮相。

在介绍这些人时，拜登表达了他的外交政策方向。“这支团队到了亮相的时刻，他们体现了我的核心理念：美国只有在和盟友合作时，才是最强大的。这支团队通过与我们的伙伴合作数十年的经验，于近来取得了一些最具决定性的国家安全和外交成就。这才是我们真正保护美国安全的方式。”

“这是一支能够让我们国家和民众感到安全的团队，这是一支能反映美国已经归来，并且准备好重新领导世界，而不是退出的团队。再一次，美国坐在了首席位置，准备直面我们的对手，而不是拒绝我们的盟友。”拜登补充说。

随后，拜登团队的成员也开始接连发表演讲。法新社形容称，这支团队的成员都是一些外交和立法领域的“老兵”。

拜登阵营公布的外交和国安团队成员

备受美媒关注的布林肯，赞同了拜登的说法。“我们现在需要处理好谦逊和自信的平衡。谦逊之处在于，正如总统候选人所说的那样，我们不可能单独解决世界上所有事。我们需要和其他国家一起工作，我们需要合作，我们需要他们的伙伴关系。

他补充称：“自信之处在于，处于最佳状态的美国仍比世界上其他国家都更有能力将其他国家团结起来，迎接我们时代的挑战。”

布林肯现年58岁，在过去的30年间，他曾在两届政府中担任过高级外交政策顾问，并从2002年起就为拜登提供外交事务方面的建议，两人也因此关系颇深。奥巴马政府时期，布林肯曾担任美国副国务卿，主要负责国家安全事务。

值得一提的是，特朗普政府上台后，布林肯离开政府，创办了一家地缘政治和政策咨询公司。据公司网站介绍，这家公司的业务之一，是在“战略竞争时代管理和中国相关的风险”，为美国企业在中国市场的经营活动提供策略建议。

拟定的美国驻联合国代表琳达·托马斯-格林菲尔德也发表了讲话：“今天，我所想的是美国的民众，我同辈的外交人员，以及世界各地的公务人员。我想对你们说：‘美国回来了，多边主义回来了，外交回来了。’”

拟定的国家安全顾问杰克·沙利文（Jake Sullivan）则称，美国目前面临着国内外“前所未有的危机”，其中包括新冠疫情、经济危机、气候危机、种族不公，以及各种形式的不平等。因此，团队成员的任务就是“重新规划美国的国家安全”。

除了这三人外，拟定美国国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯（Alejandro Mayorkas），美国国家情报总监艾薇儿·海恩斯（Arvil Haines），以及气候问题特使约翰·克里也悉数亮相。

但目前，拜登阵营在内阁成员的组建上，还面临着来自共和党的压力。CNN介绍称，海恩斯、马约卡斯、布林肯和托马斯-格林菲尔德4人的任命，尚需参议院的通过。但已有部分共和党议员称，将在任命问题上提反对意见。

目前，参议院100席内，共和党占据50席，暂时领先民主党的48席。剩下2席，将于明年1月在佐治亚州选出。根据目前的开票统计，共和党候选人暂时在佐治亚州占据优势。

目前参议院还有两席待定，共和党暂时占据优势 《纽约时报》数据

拜登23日在接受全国广播公司（NBC）采访时称，他不考虑在新内阁中任命沃伦和桑德斯这两名民主党人，因为他“需要这两人在参议院中投票。”

外媒解读：拜登摒弃特朗普政策

针对外交团队成员的任命，多家媒体解读称，这是在“推翻”特朗普时期外交政策。路透社称，拜登的这番宣言暗示，他就职后将引导美国远离特朗普时期的“单边主义和民族主义”。“拜登上台后，美国的外交政策可能会更多地采取多边和外交方式，以修复美国与主要盟国的关系，并在气候变化等问题上寻求新的解决途径。”

路透社补充说：“但自民主党上次执政起，世界已发生了很大变化。中国正在崛起并变得更加大胆，俄罗斯寻求进一步维护其影响力，美国的影响力已经减弱，因为它退出了各种协议。并且，美国的道德权威已经被国内的动荡所削弱。”

路透社在另一篇分析文章中称，拜登拟任命的联合国代表托马斯-格林菲尔德，将面对一个在国际事务中影响力遭到削弱的美国。

国际危机组织（International Crisis Group）负责人理查德·高恩（Richard Gowan）对路透社称，美国在联合国面临着一个“价值数十亿美元”的问题：即托马斯-格林菲尔德能否“遏制”中国在该组织不断上升的影响力。

但路透社援引的一名匿名中国外交官指出，中国和美国“共同努力推动联合国在应对全球挑战中发挥更大作用，这不仅是世界所希望的，也符合两国的共同利益。”

11月24日，美国全国广播公司（NBC）新闻网站刊登华盛顿智库“国防重点”（Defense Priorities）研究员哈纳尼亚（Richard Hanania）文章——《美国外交政策将由中国决定，而不是拜登挑选的布林肯和沙利文》。

文章提出，美国将发现自己在国际事务中发挥的主导作用有所减弱。这并不是因为这次或上次大选结果，而是地缘政治和经济现实正迫使华盛顿走上这条道路，其中主要是中国的崛起。“而从长远来看，华盛顿的领导人要么主动克制，要么最终被迫克制。”

尽管目前特朗普仍在就大选结果作“困兽之斗”，但据美国媒体23日的最新报道称，美国总务管理局（GSA）通知了拜登团队，已准备好启动正式过渡进程，特朗普实际上也开始做出“让步”。

除了外交和国安团队成员外，拜登早在当地时间11月11日晚，就已宣布其新一届政府的重要职务之一——白宫幕僚长，这一职位将由追随他多年的心腹、曾主导应对埃博拉疫情的资深民主党人罗恩·克莱因（Ron Klain）担任。随后他又宣布竞选经理珍·奥马利·狄龙（Jen O’Malley Dillon）将出任白宫副幕僚长一职。

除了已公布的人选以外，美媒也披露了其他一些潜在的提名人选。据CNN22日报道称，此前曾参加2020年总统大选民主党初选的华裔杨安泽，可能出任美国商务部部长一职。而《华尔街日报》23日则独家爆料称，前美联储主席珍妮特·耶伦（Janet Yellen）或将成为美国首位女性财政部部长。

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