她手握白宫权力交接“钥匙”，如今身处两难

【文/观察者网 郭涵】特朗普不肯承认败选，如多米诺骨牌般引发法律与宪政危机。有着联邦政府“管家”之称的联邦总务署（GSA）现任署长、美媒口中“华盛顿特区最有权势的女人”艾米丽·墨菲，最近就被推上“风口浪尖”。

距离美媒提前宣布拜登获胜已过去10天，但特朗普以“选举舞弊”为由，在多个州提起法律诉讼、拒绝认输。而墨菲作为掌握正式启动总统权力交接程序的联邦官员，迟迟不肯为拜登背书，导致后者无法推进交接工作。

美国有线电视新闻网（CNN）当地时间18日报道，墨菲的沉默令她正承受越来越大的压力。民主党咬定拜登“明明已经获胜”，责怪墨菲是启动权力交接的“最后障碍”；而共和党人则为她打气，称这是美国“体制问题”。

联邦总务署现任署长墨菲 图自：GSA官网

知情人士透露，墨菲近期甚至收到了死亡威胁，感受到自己身上肩负着决定大选结果的“沉重压力”，面临“双输”的结果。

墨菲的朋友兼前任同事透露，她感到自己“处境艰难”，“面临非常困难的境遇，因为法律条文无法清楚地解释她所持立场背后的依据，也没有先例可循。”

CNN的立场是墨菲“推迟移交权力”，尽管特朗普仍未承认败选、大选并未得出正式结果

联邦政府“管家”，启动权力交接的“话事人”

美国联邦总务署有着联邦政府“管家”之称，负责拟订联邦政府总务工作规章制度，管理采购与维护联邦公共建筑、提供信息技术保障等工作。

而该机构署长则**手握正式启动美国政府权力移交程序的“钥匙”。**按照惯例，他/她只需“例行公事”，在选举日第二天（候选人通常已承认胜败）签署信函承认预计在大选中获胜的一方，从而完成“确认”（ascertainment）程序，允许开展权力交接工作。

墨菲2017年获特朗普任命，担任联邦总务署署长至今。多名消息人士形容**她并非“特朗普的人”，“不参与党派政治”。**但她曾因为任内作出多项被认为有利于特朗普房地产业的决定，而遭到民主党质疑。

如今，墨菲在美媒提前宣布拜登获胜、特朗普在多个州发起法律诉讼的情况下，始终保持沉默、拒绝确认拜登获胜。民主党上周向她发函质询，但至今未收到答复。

反对特朗普连任的政治行动组织MeidasTouch，直接在视频中称墨菲是“叛徒” 视频截图

这导致拜登的过渡团队无法接触联邦政府官员、了解情报简报或疫苗分发计划，600万活动经费被冻结。交接工作实质上陷入停滞。

但拜登一方似乎有意避免将炮火对准墨菲。他16日公开喊话特朗普，“不配合交接就会死更多美国民众”。加利福尼亚州民主党众议员亚当·席夫在推特上呼吁墨菲“做正确的事情”，“等待会导致更多人死去”。

另一名民主党议员埃里克·斯沃韦尔称“这根本就不是一场得票接近的大选”，希望墨菲为交接工作“放行”，协助新政府应对抗击新冠疫情。

CNN透露，拜登的团队认为，当前最好先由公众来给特朗普施加压力，而不是直接在国会传唤墨菲。

今年情况与2000年相似？墨菲援引“先例”遭质疑

知情人士透露，墨菲拒绝承认大选结果的决定，是基于联邦总务署机构章程中模糊的条文，以及一个她眼中的“先例”：2000年大选小布什与戈尔围绕佛罗里达州的计票争议。

当时的争议持续了38天，以致选举后一个多月都无法确认赢家、启动交接程序。最终，联邦最高法院介入佛州计票问题，其判决宣告共和党候选人小布什赢得大选，时任联邦总务署署长戴维·巴拉姆这才签署了确认信。

乍看之下，当时的情况与本次大选有相似之处，也能解释墨菲现在的做法。事实上，她在投票日之前就预料到可能出现的情况，曾向巴拉姆咨询当年的决策依据。不过后者上周在一个播客节目中认为，今年的选举根本不同于2000年。

“当时完全取决于佛罗里达州。所有人都知道佛罗里达定了，赢家就定了。”

2000年大选时，佛罗里达州对小布什与戈尔的重新计票决定了大选归属

塔夫茨大学国际关系学教授丹尼尔·德雷兹纳也在《华盛顿邮报》撰文称，**墨菲引用2000年大选作为“先例”，“逻辑上站不住脚”。**因为当时两名候选人在佛州的得票仅相差约500张；如今特朗普若想翻盘，需要扭转3个州的计票结果，票差达到了数万张。

目前特朗普在多个州提起质疑计票的法律诉讼，但效果甚微。20日，佐治亚州的重新计票结果即将揭晓，但美媒普遍预计不会出现明显偏差。

有联邦总务署前任官员表示，不能同意墨菲现在的做法。“当选总统拜登显然赢了，对此没有任何疑问。对确认程序每拖延一分钟都是错的……”

共和党议员力挺墨菲：是美国制度问题

然而与民主党的施压不同，部分共和党议员支持墨菲与联邦总务署的做法，理由是大选结果取决于选举人团的投票，并非由某个联邦机构决定。

俄克拉荷马州共和党参议员詹姆斯·兰克福德17日表示，他已经和联邦总务署的人谈过。“他们没办法确认（拜登获胜），联邦总务署并不是选举人。”

与墨菲相识25年的前密西西比共和党参议员吉姆·塔兰特，也在称赞墨菲“正直”之余为她打抱不平，认为美国选举体制才应该“背锅”。

“整个（美国选举）体制出了毛病，宣布总统大选胜者的责任似乎落到了联邦总务署头上。它就像联邦政府的‘房东’，他们是买家具的。我理解人们的沮丧，但现在的问题是选举人团制度无法得出结果。这不是艾米丽或者联邦总务署的错。”

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