日澳基本达成“历史性防卫协定”，外媒：剑指中国

【文/观察者网 鞠峰】11月17日，澳大利亚总理斯科特·莫里森访问日本，与日本首相菅义伟会谈。双方宣布在大框架上达成《互惠准入协定》（RAA）。

该协定被多国媒体认为是“历史性的防卫协定”，若签订后，双方或进入“准军事同盟”关系。这是日本与美国1960年签订《驻日美军地位协定》以来对外达成的第一个深度防务协定，也是亚太国家之间除美国之外的第一个类似防务协定，因而意义非同寻常。

双方也在共同声明中明确表示“欢迎美国继续维持在印太地区的承诺”。

毫无意外，外国媒体在介绍日澳关系迅速升温时，均提及所谓“对中国的危机感”、目的为“牵制、抗衡中国”。

图源：NHK

值得关注：“历史性的防卫协定”

此次日澳首脑会谈前，外界一致认为，双方将正式签订协商了6年的《互惠准入协定》，共同社、澳大利亚广播公司也在莫里森赴日前放出“协定将促成”的消息。

虽然该协定未在昨日（17日）签署，但双方仍宣布“在大框架上”达成了这个防卫协定。

在会谈结束后的联合记者会上，菅义伟宣布日澳在大框架上达成了推进双方共同训练等的《互惠准入协定》。莫里森表示称该协定“具有里程碑意义的防务条约”，并称“今天迈出了特别的一大步”。

这份共同防务条约具有什么样的意义？

双方发布的联合声明第8至10条明确表示，为了所谓的“印太地区的和平、稳定、繁荣，两国领导决定将双方的‘特别战略伙伴关系’提升至新的台阶，因此双方相信《互惠准入协定》（Japan-Australia RAA，日称：日豪円滑化協定）是一份标志性的双边协议，将给两国的共同行动提供便利，例如日本自卫队和澳大利亚国防军间的共同训练、救灾行动。协定将优化、精简流程，使双方武装力量进入对方国家时更加方便，并提升两国武装力量的协作能力。”

日澳联合声明英文版与日文暂译版相关内容截图

日本广播协会（NHK）介绍，协定如果生效，双方武装力量以共同训练为目的进入对方国家时将无需审查，携带武器、车辆装备的手续也将精简。且日本路自与澳陆军的交流也将更为活跃。

据英国路透社17日报道，这是一项“历史性的”防卫协定。美国在亚洲地区的这两个重要盟友将从此加强合作，以制衡中国在该地区日益扩大的影响。

澳大利亚广播公司介绍，这份协定经过6年时间的磋商，还需要两国议会的批准。一旦协定最终敲定并获得议会批准，将标志着日本政府60年来首次允许美国之外的外国军队在其领土上行动。该协定将为日澳加强防务合作和联合军演铺平道路。

值得一提的是，这份协议在协商过程中，一直以来的一个争议点是，澳方希望在日本犯下严重罪行（例如杀人）的澳方军方成员，不会在当地面临死刑，但日方不愿给出这一承诺。但据日媒报道，双方已经就“建立机制、逐一解决争议”达成一致意见。

华东师范大学澳大利亚研究中心主任陈弘教授表示，直至目前，日本的军事盟国真正意义上只有美国，如果日澳签署了这样一份协定，它会成为世界上第二个仅次于美国与日本有共同防务的国家，这等于是准军事同盟。

社科院日本所研究员王屏对《环球时报》记者说，《互惠准入协定》很明显违反了“和平宪法”，而且如果将来日澳有可能互派军队或建立军事基地的话，也是违反“和平宪法”的。

外媒：剑指中国

日澳联合声明虽然没有直接提及中国，但是双方在概述中第1条就明确表示，“双方重新确认了彼此深化合作，打造自由、开放、包容、繁荣的印太地区的决心，在国际法下，所有国家的主权和权力得到保护。因此，两国欢迎美国继续维持在该地区的承诺，并强调与美国保持紧密合作、维护地区和平与稳定的重要性。”

日澳联合声明英文版与日文暂译版相关内容截图

双方在联合声明中妄称“对南海局势表示严重担忧，并且对于任何试图改变现状、加剧地区紧张局势的胁迫性单边行为，再次表达强烈反对。”并影射南海地区所谓“军事化据点”、“领海侵入”等问题。

日本时事通信社称，双方在“对中国的危机感”中推进协议交涉，并污蔑中国“强化霸权主义”。

日本广播协会评论声称，两国首脑会谈的背景是“对于中国的强烈担忧”，将对方置于“特别的战略伙伴”的位置，并与美国、印度等国合作，希望实现“自由、开放的印太地区”。

澳大利亚广播公司则称，处于“与中国的紧张关系升级”，两国朝签署防卫协定“迈出重大的一步”。

此外，在共同声明的第5条，两国又“对香港现状的严重担忧”，还搬出“中英联合声明中提出的高度自治”炒作香港议题。

另外，日澳在经济领域深化合作、共同抗击疫情等方面达成一致。

两国首脑会谈 图源：NHK

顺便一提，莫里森17日下午还与日本前首相安倍晋三举行会谈一小时，就“与包括美国、印度在内的国家在安全保障领域加强合作”的重要性达成一致。两人一致认为，为了实现自由、开放的印太地区，加强安保领域合作至关重要。

近期，日澳两国关系迅速升温。

菅义伟在当选日本首相后，第一个通电话的外国领导人选择了莫里森，菅义伟还在17日的会谈上强调了这一点。另外NHK主持人表示，莫里森即便在回国后需要隔离14天的情况下。也要坚持访问日本，体现了他的危机感。

据日本共同社报道，菅义伟在联合记者会上，向莫里森赠送了2000年悉尼奥运会的金银铜三块奖牌；莫里森则对菅义伟表示“希望东京奥运·残奥会成功举办”。在联合记者会之前的首脑会谈上，莫里森提议称呼菅义伟为“义”（Yoshi），菅义伟可以叫他“斯科特”（Scott）。而菅义伟“带着害羞的笑容听着提议”。

图源：日本内阁广报室

最后值得一提的是，双方在联合声明中表示对于“区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的签署表示欢迎”，强调“维持自由开放市场的重要性”，并强调“RCEP继续对印度保持开放”。

图源：NHK

《环球时报》总编辑胡锡进认为，谈了8年的RCEP刚刚签署，搞了6年的日澳防务协议也要瓜熟蒂落了，这让人看到这个区域里合作与对抗的两条平行线索，向人们发出矛盾的信号。日本和澳大利亚应当说做了一个坏的示范，它们不仅将各自最大贸易伙伴中国定义成“安全威胁”，并且呼应美国的要求采取行动，搞出亚太地区除美国之外第一个双边准军事同盟的雏形。

胡锡进奉劝日澳要高度克制针对中国的“准军事同盟”构建，不要在美国的怂恿下制造它们与中国相互对抗的互动，跟着美国一起拉印度“围堵中国”。一个简单的道理是，如果侵害到中国的国家利益，威胁到中国的安全，中国是断然不会坐视的，它们必将付出相应代价。

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