陈洋：日韩争先打电话给拜登，“抢头香”有用么？

【文/观察者网专栏作者 陈洋】

继加美英澳等西方国家领导人与美国“当选总统”拜登通话后，11月12日，一直暗地竞争率先与这位民主党人搭上话的日本首相菅义伟和韩国总统文在寅，也先后获得与拜登沟通的机会。

如果从通话顺序来比较，按照日本外务省的说法，菅义伟“成为第一个与拜登通话的亚洲国家领导人”；如果对比通话时间，拜登与菅义伟通话时间约为15分钟，与文在寅通话约为14分钟，相差无几；如果从通话内容来看，日韩两国领导人都从这位老牌建制派政客那里，听到了一些他们十分想听到的话，拜登可谓“雨露均沾”。但从结果来看，日韩为了抢率先与拜登接触这个“头香”，明争暗斗，相互较劲，并不意味着今后能获得太多实际好处。

在美国总统大选期间，特别是美国主流媒体宣布拜登当选总统后，日本与韩国就开始愈发积极地争抢“头香”——比拼谁能率先与拜登方面接触。

文在寅打电话给拜登，力图拉拢韩美关系。图片来源：韩联社（资料图）

菅义伟在担任安倍内阁官房长官期间，与作为奥巴马政府副总统的拜登有一定的交集，但菅义伟与拜登会面次数几乎为零，更多的是时任首相安倍晋三与拜登进行会谈。因此，菅政府方面将筹码押在了在美国民主党颇有影响力、美国前驻日大使卡罗琳·肯尼迪身上，寻求通过她的引见，接触到拜登团队。据日媒披露，卡罗琳·肯尼迪在担任3年多驻日大使期间，当时作为官房长官的菅义伟每个月都会与她进行一次工作餐会，在卡罗琳卸任后，两人也保持着较为紧密的关系，可以说是菅义伟发展与拜登关系的重要人物。

文在寅政府虽然不像日本有明显的人脉优势，但这次反应较为迅速，11月8日就派外长康京和访问美国。除了与美国国务卿蓬佩奥举行会谈外，康京和访美最主要的目的就是寻求与拜登团队接触。不过据韩媒报道，康京和没有获得与拜登见面的机会，只是与拜登团队相关人士举行了会谈。

日韩两国之所以如此争先恐后地抢夺联系拜登的“头香”，不仅是出于发展对美同盟关系的需要，更是为了竞争谁与美国的关系更密切。日本、韩国均为美国的盟友，发展日美、韩美同盟关系对两国政府来说自不言待。然而，观察对比安倍晋三、文在寅与特朗普之间的关系，其实可以发现微妙之处，这也是为何此次日韩两国政府都要争抢率先联系拜登的原因。

在2016年11月美国总统大选后，“押错宝”的安倍晋三迅速前往美国，与当时的当选总统特朗普举行会面，并成为第一位与特朗普会面的外国领导人。此后，安倍通过一系列细致周到的“日式服务”，与特朗普建立了良好的私人关系，被特朗普“视为最亲密的领导人”。

韩国领导人虽然也重视与特朗普建立良好的私人关系，但反应速度似乎远不如日本快。比如，《韩民族日报》报道，2016年，当特朗普出人意料地赢得美国大选时，日本首相安倍晋三率先与特朗普进行外交接触，11月10日上午7时55分，安倍与特朗普通电话，进行了20分钟的交谈。当天9时55分，时任韩国总统朴槿惠才与特朗普通电话。可以说慢了许多。

作为朴槿惠的接任者，文在寅当然也希望与特朗普建立紧密的联系，以此推进韩美同盟发展、在美日韩三边关系中获得更多话语权，以及推进半岛问题的解决等。不知道韩国文化中是否也有“君子豹变”的表述，但不得不承认地是，文在寅似乎远不及安倍晋三那样能积极主动放下身段、迎合变幻不定的特朗普，所以文在寅没有像安倍那样在特朗普那里获得太多的“关照”。

最近几年，基于历史问题等原因，日韩两国争吵不断，陷入1965年两国恢复外交关系以来的最低迷时期，特别是日本政府还发起对韩国的原材料出口限制、将韩国剔除贸易“白名单”以外，导致韩国一度处于被动境地。实际上，韩国一直希望特朗普政府能够出面调停，并曾派高官前往美国游说，寻求借助美国的施压迫使日本退步，但特朗普本人并不是太感兴趣，至少在日本对韩国进行出口制裁方面没有进行过多干预。

尽管有很多观点认为特朗普坚持“本国优先”，不重视同盟关系，所以才没有像之前奥巴马那样积极协调日韩关系，但更深层次的原因恐怕在于，特朗普与安倍晋三良好的私交，使得他在做决策的时候，有意无意地偏向，或默许日本对韩国进行制裁。或许正是因为有此前的经验与教训，所以日韩两国政府此次在美国总统大选后表现得异常积极——菅义伟希望效仿安倍晋三的对美外交经验，而文在寅则是寻求防止类似的失败重演。

菅义伟追随安倍脚步对美交往，不知道能否避免尴尬

尽管日韩两国政府为拉近与拜登的关系而争抢不休，但抢了半天并没有什么用。作为老牌建制派政治精英，且曾在奥巴马政府担任副总统的拜登，深知日韩两国争抢背后的目的，以及他们各自的利益诉求。比如，日本是为了尽早与美国新政府保持统一步调，在中美博弈加剧的背景下，菅政府急需确认拜登在钓鱼岛、南海，以及“自由开放的印度太平洋”等问题上的态度，与美国对对表，从而确定今后的相关部署。

此外，由于中国的不断崛起，日本始终担心美国在亚太外交方面过度“重视”中国，而忽略日本，也就是日本学界和新闻界经常提起的“Japan Passing”，比如时任美国总统奥巴马在2011年发表国情咨文时，反复强调中国的竞争力，但只字未提日本，这让当时日本朝野极为震惊。再如，2014年3月20日至26日，时任美国总统奥巴马夫人米歇尔及其家人对中国进行为期一周的访问，这也让日本政界心理破不是滋味，不仅在于米歇尔没有在日本停留，更在于米歇尔对中国访问时间之长。现在，同为民主党出身的拜登即将上台，这让日本再次感到紧张。

韩国则更多的是为了确认拜登在朝鲜半岛问题上的态度。由于拜登对特朗普政府的对朝政策多有批评，并曾表示在与金正恩展开任何会谈之前，朝鲜必须表态放弃核武器计划。因此，文在寅政府急需了解拜登在半岛问题上态度。此外，驻韩美军费用问题使得美韩关系一度紧张，文在寅也希望与拜登就该问题取得共识。

正是因为了解日韩各自的小九九，所以拜登在与菅义伟、文在寅通话的时候，也说了一些他们渴望听到的话。比如，在与菅义伟通话时，拜登就提及钓鱼岛“适用于《日美安保条约》第5条”，这让日本方面大为开心。在与文在寅通话时，拜登称“韩国时印太地区安全与繁荣的主‘关键’（linchpin）,美方将继续切实履行对韩方作出的防卫承诺。”有韩国媒体分析称，美国最早用“关键”形容韩国和韩美同盟是在奥巴马政府时期，特朗普政府时期很少使用该词，而且美国此前一般用“关键”来描述美日同盟关系，这或许意味着拜登将提升对韩国、韩美同盟的重视。不得不说，拜登深谙日韩两国心理，虽然还只是“当选总统”，但却拉近了与日韩的关系，并且还强化了自己作为“当选总统”的权威性。

然而，按照美国目前的状况来看，日韩抢“头香”实际上没有什么用。拜登上台后的较长一段时期内，很难有精力处理外部事物，更多的是需要收拾美国国内的烂摊子——严峻的新冠肺炎疫情状况、严峻的种族对立、因大选而带来的政治极化与分裂，以及并不十分乐观的经济形势，这些都将考验拜登的政治智慧和政治手腕。此外，拜登重视国际合作，预计中美会在疫苗研发、共同抗疫以及气候变化等领域恢复较为务实的建设性合作，一些此前停摆的对话和联络机制有望恢复，这也就意味着拜登政府的对华政策将包含合作的一面，并不是完全的对华打压。因此，日韩争来抢去，没有任何实际意义，拜登将优先国内议题，在对华政策上，也不会过于极端。而且，与特朗普不同，拜登更加注重维护与盟友的关系，这也意味着，日韩再怎么“争风吃醋”，也不会获得美国对某一方的单独“垂青”。

诚然，国家领导人之间的私人关系在一定程度上有助于双边外交的发展，但国家利益才是决定两国关系的关键。安倍晋三确实与特朗普建立了良好的私人关系，文在寅也曾积极发展与特朗普的私人关系，但也需要注意的是，特朗普在美日（韩）经贸赤字、驻日（韩）美军费用等问题上从未放弃，该强硬施压的时候绝不手软。因此，日韩两国现在为抢“头香”忙得不亦乐乎，但小弟毕竟只是小弟，美国老大哥心里是有数的。

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