陈言：公开干涉学术自由，上任不到一个月的菅义伟内阁开始步履艰难

【文/观察者网专栏作者 陈言】

2020年10月6日晚，72岁的菅义伟从首相官邸四层向外望去，官邸前七百多人在集会抗议，口号时时传来。

10月6日晚的抗议现场（图/朝日新闻）

到9月16日出任内阁首相前，菅作为安倍晋三内阁的官房长官，在首相官邸已经住了7年8个月。首相官邸只为官房长官准备了一间可以就寝的办公室，首相不在东京的时候，作为代理首相职权的第一人，官房长官需要驻守在官邸，让国家权力不能出现片刻空白。

安倍个人的一强独大，让其政治招来诸多非议。通过强行立法的方式，暗度陈仓让日本获得对外参加战争及发动对外战争的法律保障时，曾经发生数千人——到了周五晚上数万人——包围首相官邸进行抗议的情况，菅在首相府里听着一浪高过一浪的的抗议声。在安倍的强力推进下，相关法律顺利通过，民众的抗议估计在菅看来就是个屁，再响再臭，忍一忍也就过去了。

不过和安倍时代不同，如今坐在首相席位上的是菅。安倍上任第一年，并未有哪些重要的抗议在首相官邸前进行，而自己上任还不满一个月，除了有来自舆论的严厉批判外，更有日本国内外学界绝对不肯妥协的压力。

一切均因10月1日，对于最顶级的学者组织“日本学术会议”提交上来的105名会员，菅批准了99人，剩下6人从“综合性、俯瞰性的观点”判断，未赋予会员资格。内阁直接干涉学者组织的具体人事问题，在能够管束国家官员的菅看来，本是小事一桩，未想到政权很有可能在刚刚驶出港口，正顺风顺水前行的时候，遭遇翻船危机。

日媒报道截图

打一派拉一派的惯用政治手法

日本执政的自民党在过去很长一段时间里，政治上对自由派舆论持容忍态度，在学术问题上基本不干涉具体的研究内容。不过到了安倍时代，随着安倍在党内政治影响力的不断提升，《朝日新闻》、《东京新闻》等自由派报纸已经相当程度上被疏远了，只有向自民党机关报靠拢的《日本经济新闻》、《读卖新闻》能够得到政府的青睐，获取大量的独家采访、吹风的机会。在对待学术研究方面，自民党也开始转变态度，那些和政府观点稍有不同的学者，内阁直接视为眼中钉肉中刺，坚定地进行甄别处理。

学术会议人事问题就是在这种背景下发生的。

日本学术会议成立于1949年1月。二战前，日本的学术研究与军国主义国家政策紧密结合，给日本及日本周边国家造成了极大的损害。出于对侵略战争的反省，学术会议在成立之初，便将“学术自由”当成最为重视的内容。这包括从87万学者中选出的210名会员，其人事决定权在学术会议一方，学术会议本身虽然使用国家的经济预算，但国家不得干预会员人选，仅仅在形式上任命会员。

在1983年国会答辩上，时任首相中曾根康弘就说：“只是在形式上采取推荐制，对于学会（学术会议）推荐的人政府不会否认。”不参与学术会议的人事变动问题的传统，本来一直在政治体系上维持着。

2020年10月6日，日本内阁府就学术会议会员“只是形式上的任命，不会否决”的一贯做法，作出法律上的解释：“思维方式一以贯之。”意思是未做任何变动。同一天，具体负责法律解释的内阁法制局也说，“（法律层面的）解释未发生任何变更。”到目前为止，内阁并没有在法律上就“形式上的任命，不会否决”的原则做任何修改。

但是，菅内阁在10月1日，将学会提交上来的105名会员，踢出了6人，这是为什么呢？

“顺我者昌，逆我者亡”是安倍对待媒体的重要手法，全面继承了安倍路线的菅，将对待媒体的方法沿用到了对待日本学界上。

10月2日，菅内阁未批准6名学者成为学术会议会员的消息不胫而走，引来媒体关注后，菅未开记者见面会，他能够做的是赶紧请媒体吃饭。这里当然没有《朝日新闻》、《东京新闻》及《京都新闻》等与政府保持着距离的媒体，屁颠屁颠跟在政府后面写吹嘘报道的《读卖新闻》、《日本经济新闻》则在邀请范围内。

有了这顿饭局，10月6日，在日本舆论普遍反对内阁对学术的干涉时，《读卖新闻》发表社论表示了对菅内阁的理解，但最后也不得不说“为了回避混乱，需要做细致的说明。”

拉一派打一派对媒体比较有用，但对学者、学会就难说了。截至10月6日晚，笔者把日本所有学会的信息看了一遍，没有找到类似于《读卖新闻》那种遮遮掩掩为政府辩护的声明，反倒是反对声一浪高过一浪。

6名未被任命的学者

10月6日晚，在首相官邸前参加抗议活动的人中，有一位年长的学者，他便是东京慈惠会医科大学宪法学教授小泽隆一。

小泽教授是菅内阁拒绝任命的6人之一。

“（拒绝任命）是日本学术及全体国民需要应对的问题。学术会议需要维护其独立性，基于国民主权的选定权绝对不能转交给政府。”在抗议现场，小泽对《朝日新闻》记者说。

1959年出生的小泽隆一毕业于一桥大学研究生院法律博士专业，是日本维护现有和平宪法的“护宪派”学者之一。2015年7月13日，日本国会在讨论是否该对现有宪法进行修改时，作为这方面的专家，小泽在众议院和平安全法特别委员会上发表证词时说，“在宪法第9条的约束下，不论是个别还是集体，或者为了行使自卫权而使用战争或者武力手段，均需要禁止。”他坚决反对通过立法的形式让日本具有参加对外战争及发动对外战争的权力。

这样的学者，如果成为日本学术最高机关的会员，当然对菅内阁来说十分不利。尽管小泽教授在法学方面的权威有目共睹，但内阁不想让他进入到学术会议中去。

其他几人，如芦名定道是京都大学教授，从事近现代基督教思想方面的研究，是日本宗教学会奖的获奖者；冈田正则是早稻田大学教授，日本行政法的大家；松宫孝明为立命馆大学教授，刑法专家。

未获任命的6名学者（图/日媒）

笔者比较熟悉的是东京大学的两位教授。一位是近代日本军事及外交方面的专家加藤阳子。加藤教授在2010年出版的《尽管如此，日本人还是选择了“战争”》一书，是获得了小林秀雄奖的名著，在日本影响很大。加藤教授对日本参加、发动战争的整个过程的描述，与要通过立法让日本重新获得参加战争及发动战争权力的安倍-菅内阁多少有些见解不同，这该是菅最后不让她成为学术会议会员的一个很重要的原因。

宇野重规也是东京大学教授，以写作西方政治思想史，建言民主主义政治闻名。其父亲宇野重昭是中国政治及东亚地域研究方面的著名学者，做过成蹊大学校长。宇野重规作为东京大学政治学教授，谈欧洲政治思想较多，属于民众最容易接受的学者。笔者认识几名政治学及历史学的日本学者，和他们谈及宇野重规未能被任命为学术会议会员时，几乎所有人都对菅的做法感到难以理解。

国立大学教授属于特殊国家公务员，通常不能直接对首相的具体言行作出评论。在知道自己未被任命后，加藤阳子教授在回答日本媒体的采访时，淡淡地说：“不论是从学问自由的观点，还是谈学术会议所承担的任务，首相官邸都是轻飘飘的，这是个问题。”

宇野重规教授在10月2日发表见解时，说了较多的话，其中有：“我对内阁不予任命一事没有特别要说的话。我自己将一如既往地基于对学问的信念从事研究活动，作为政治学者对日常的政治变化从学问的立场上作出自己的评论。这些不会变化。”

菅内阁进退维谷

10月1日，东京大学教授、2015年诺贝尔物理学奖获得者梶田隆章出任日本学术会议会长。上任伊始，2日，梶田会长便写信给内阁府，希望“说明未任命所推荐会员候补者的理由”，要求“对于未任命的学者，需从速任命”。信件3日在学术会议的主页上公开，对内阁拒绝任命一事，在行文等方面说话已经相当的不客气。

公开信截图

5日，菅首相毕业的法政大学，田中优子校长就日本学术会议会员被拒绝任命一事发表了声明：

“被拒绝任命的研究者虽非本校教员，但如果坐视不管，本校教员的学术自由也将会被侵害。

为了保卫学术自由，我在此发出声明。本次并未公示拒绝任命的理由，但如果因为研究内容而侵害了本应保障的学术自由，或者有有欠公正的行为的话，这些断然不可容许。

我不会停留在发表一篇声明上。不仅是在大学工作的人，从事学术研究的人更应该广泛地联合（日本）国内外，对本次事件的问题持续地追问下去。”

菅一定会看田中校长的声明，如果继续拒绝任命6名学者的话，他一定因此再也不会回母校。他该知道这是校长，也是自己的学妹发给自己的一纸“绝情信”。

除了学术会议、菅的母校法政大学外，6日法律学者组成的“立宪民主会”成员在东京召开记者会，表示“我们十分担心现政权要将学术自由埋进坟墓。”日本历史学家从3日开始征求签名，要求菅首相撤回对学术会议会员的拒绝任命，到6日晚已经有12万人签名。

电影导演是枝裕和等22人，6日发表抗议声明，认为拒绝任命“是对表现自由的侵害，是明确的对言论自由的挑战”。

同样在6日，现任官房长官加藤胜信在十几分钟的记者采访中，三次使用“综合性及俯瞰性的观点”一词，来回答记者对拒绝任命问题的提问。其理屈词穷之态，一目了然。

刚刚成立不到一个月的菅义伟内阁，因为日本学术会议会员任命一事严重失策，动摇了日本的学术自由。想用打压媒体的方式来压迫学者，更让菅内阁众叛亲离，步履艰难。

目前，首相官邸前的抗议群众可能不多了，但于无声处，整个学界、大部分舆论该是惊雷，在震动着菅义伟的内心世界。

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