美众议院发布波音737MAX空难调查报告：波音与FAA都错了

【编译/观察者网 童黎】短短5个月内，两架波音737 MAX客机坠毁，机上包括多名中国乘客在内的346名乘客和机组人员全部遇难。

经过18个月的调查，美国众议院昨天（16日）终于得出了一个和外界此前报道一致的结论：这是飞机制造商波音和美国联邦航空管理局（FAA）失职导致的“可怕结果”。

综合路透社、《华盛顿邮报》9月16日报道，当天，美国众议院交通及基础设施委员会的民主党多数派发布措辞严厉的报告称，这些坠机事故“不是某一次失职、技术错误或管理不当造成的”，而是“波音工程师一系列的技术假设错误、波音管理层缺乏透明度以及FAA监管严重不足导致的可怕结果”。

“波音在设计和研发MAX机型上失败了，FAA在监管波音和认证飞机（安全性）上也失败了。”

报告截图

报告详细说明了两者在这过程中存在的一系列问题。例如，波音公司“在设计和性能上做出了错误假设”，尤其是对自动飞行控制系统（MCAS）的判断。

波音737 MAX的项目总工程师告诉调查人员，他批准了客机的一项关键软件设计更改，尽管他并不了解其工作原理的重要细节，也不那么清楚此前有试飞员发出过警告，如果系统发生故障，可能会造成“灾难性”结果。

除此以外，报告还指责波音公司“对FAA、客户和737 MAX飞行员隐瞒了重要信息”，其中就包括MCAS的问题。波音的所作所为都是为了削减成本，将737 MAX迅速推出市场。

FAA也“未能确保旅客的安全”。议员们已就FAA监管飞机安全认证的方式提出多项改革方案。

《华盛顿邮报》认为，众议院委员会最终报告传达出了迄今为止最明确的信息：波音公司或者代表FAA负责监督认证过程的单位，可能早在客机设计阶段就发现了MAX飞行控制系统的缺陷。

波音对报告回应称，已经与该众议院委员会展开全面合作，并从事故中“吸取了许多惨痛教训”，737 MAX的设计修改工作受到了内部和外部的深入审查。

波音同时找补说：“一旦FAA和其他监管机构确认MAX可以安全复飞，它将是历史上受到最彻底审核的飞机之一，我们对它的安全性充满信心。”

该公司发言人还表示，他们一直在努力加强其安全文化，重建与客户、监管机构和旅客的信任，同时进行内部改革，“让工程师的声音更有力，让他们能更直接地向高层管理人员传达担忧”。

此外，“我们将持续牵挂狮航和埃航失事航班上的乘客、机组人员以及他们的亲人，并为他们祈祷。”

FAA则发表声明说，它将与议员合作“实施报告中提到的改进措施”。

即便如此，FAA官员作证时一边称该机构已经从坠机事件中吸取了教训，一边还在为联邦监管制度辩护，声称这项体制协助创下了总体良好的安全记录。

而众议院委员会主席德法齐奥（Peter DeFazio）再次告诉记者，“这是一场本不应该发生的悲剧。”

2018年10月，印尼狮航的一架波音737 MAX飞机从雅加达飞往邦加槟港，于起飞后不久失联，随后被发现在印度尼西亚海岸坠毁，造成189人死亡。

半年后，2019年3月，埃塞俄比亚航空公司一架波音737 MAX客机也发生坠机事故，造成机上157人死亡。

3月11日，中国民航局率先颁布“停飞指令”，暂停国内航空公司737-8飞机的商业运行。随后，其他国家监管机构跟进，停飞了这一机型。

目前，相关机型仍被世界各地的航空机构禁飞。《华盛顿邮报》认为，在对MCAS进行全面检查后，预计它将在未来几个月内获准复飞。

但是，在空难中失去女儿的斯图莫（Michael Stumo）提出，这份报告表明MAX的二次认证必须停止。

“FAA和波音公司之前隐瞒了信息，现在他们又故态复萌。”他表示，遇难者家属至今没能依照《信息自由法案》拿到相关技术数据。

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