赵志国、蒋舟：名校毕业生进基层，留得住吗？

【文/观察者网专栏作者 赵志国、蒋舟】

晚上9点，市政府的机关大院灯火通明。

在以往，这种情形是不太常见的，除非是遇到突发事件，或者急难险重的任务。但就近两年的情况来看，大院里的“熄灯指数”被拉得越来越晚。

熄灯指数是机关大院里的年轻人发明的一个词汇，和“指数”无关，和时间指针有关。熄灯指数越大，意味着政府大院大面积熄灯时间越晚。通常情况下，在各种公考、遴选考试之前，大院的熄灯指数会爆发式跳增，这种跳增，会在考后有个明显的回落。但随着机关里的学历越来越膨胀，熄灯指数的周期性震荡趋势已经越来越弱化，与此对应的是，机关大院里熄灯的时间也越来越晚。

一、考还是不考，这不是一个选择题

政策研究室的小王，一个不到30岁的年轻小伙。五年前，刚来到这个单位，还是颇有点骄傲的感觉，毕竟自己是这个大院里为数不多的某老牌985高校的本硕连读研究生。

凭借着过硬的技术功底，一些颇有些技术难度的软件如SPSS、STATA等运用得飞起，做出的各种数据分析图那是相当专业，也正因为如此，备受领导器重，被委以重任。

然而他的这种骄傲感正在逐步消失。他发现，这五年来，自己周围聚集了越来越多的和他差不多条件的年轻人，有的甚至来自于常春藤。更令他惊奇和不安的是，一次某街道办前来取件的办事员，居然是毕业于美国名校的硕士。

晚上10点，小王合起那本厚厚的GRE核心词汇，准备回家。他并不是要出国，更不是要考遴选，他准备再报考一个著名高校的在职博士，以此来提高自己的学历优势——而那所学校，英语是出了名的难。

考还是不考，在小王眼里，从来就不是一个选择题。他表示，不断膨胀的机关新入职人员的学历，让他越来越感到一种无形的压力，让他恐慌，更让他惶恐。

二、名校进基层，乡镇不值得？

前段时间，清华北大毕业生就业杭州街道办一事刷屏，引来热议。网友们纷纷表示，考不上清华北大，都进不了街道办；还有人反弹琵琶，说考清华北大有什么用，将来还不是要进街道办？

当然，以上都是段子，不值得深究。但一个不争的事实是，随着高等教育越来越亲民，机关新入职人员的学历也是水涨船高。

机关工作人员老张，一个70后的老大哥回忆道，上个世纪90年代，一个专科生都被称为“大学生”，昂首挺胸地入职。老张也是那个时候以专科学历被分配进来的。到了本世纪初，新入职的干部几乎清一色的本科以上学历，而且是“逢进必考”。有时候一些名校的学生，考到了乡镇或者一些县直单位去，市里看到后起了惜才之心，还要想办法把他们借调上来。后来，随着越来越多的优秀毕业生选择“下基层”，市里也就顾不上来了。“市里已经习惯了”，老张言简意赅，却又意味深长地说道。

实际上，关于优秀人才赴基层就任，早已不是新闻。下图是笔者找到的一张某乡镇政府于2013年拟录取人员公示名单。这张图片上赫然出现人民大学、耶鲁大学这样的名字。

关键问题是，对于这些名校毕业生来说，乡镇值不值得？

回答这个问题，我们大可用“伟光正”的语调，强调“是金子在哪都可以发光”，也可以从“扎根基层，大有作为”的角度去诠释这一社会现象。但是，当越来越多的名校高学历毕业生涌进机关里，以致于一些名校高学历的优秀人才为了规避竞争风险，宁可“屈就”于乡镇基层，这个从更广泛的视角去考察，究竟是市场资源的优化，还是人力资源的错配？

坦率地讲，我们也不知道答案。

三、他们，留得住吗？

前文提到了熄灯指数，起源于每年的各种公考、遴选考试。每到招录计划公布的时候，也是机关里人心思变、暗流涌动的时刻。大家嘴上不说，心里在暗自较劲。

毕竟，有志青年们，都渴望到一个更大的舞台、更高的平台上去。

以前公务员招考不限制在职公务员报名，搞得一些低层级的机关怨声载道：越到忙的时候越找不到干部，大家都复习考试去了。后来这个政策收紧以后，机关里还是有一些事业编制的同志，也还有参加公考的机会。至于遴选更是向所有在职公务员放开。

县招商局的袁局长，有一次看到局里的年轻人，人手抱着一本《半月谈申论秘籍》，无奈地苦笑道：“咋了，这是都憋着劲不跟我干了，准备集体跳槽是吗？”

基层的优秀年轻人，有学历，有履历，自然是想“人往高处走”，这很正常。但另外一个客观的数据，每次公务员的考录比，大都在几十比一，热门岗位甚至要“万里挑一”。遴选也是一样。年轻人有想法，有热情，有冲劲，但更多情况下，他们都败在了冰冷的概率数字面前。考录比的基本面，居然成了基层单位人员稳定器的最主要砝码。

然而令人忧虑的是，年轻人的激情和热情，本来应该是用来干事创业的，然而身处基层的年轻人，却把更多的热情投入到考取更高级别的岗位上，真需要干事创业的时候，或者考验他们处理事务能力的时候，他们却很难表现出和考试能力一样的优秀。

四、工作时间学习，违纪吗？

“坦率地说，这届年轻人，比前浪们上进多了。”70后的老张给我们介绍道，“不忙的时候看看书，怎么着也比玩手机、斗地主强吧？”

老张笑言，上个世纪90年代刚进入机关，工作纪律抓得不是那么严格的时候，他们几个小伙子凑一起就打扑克，脸上贴满了纸条。现在这种情况肯定没有了，但是和他年纪相仿的“老油条”们，还是会在闲暇之余玩玩手机，看看股票，打打游戏。老张觉得，只要不耽误工作，不忙的时候看看书，充充电，这也是应有之义。毕竟将来工作中说不定都能用到那些知识。

与老张持积极态度不同，纪律部门对这个问题是比较持重的。根据纪委的一位同志介绍，从逻辑上来讲，政府花钱雇佣职员工作，这些职员在工作时间就不应该从事与本职工作无关的事情。而学习、充电这些举动，本质上来说，是年轻同志为了考出去而进行的个人投资，应该属于“私人事务”的范畴。所以从这个逻辑上来讲，这种举动有“摸鱼”的嫌疑。

但纪委也不能因为这种事真的去抓典型，这种事是比较尴尬的。前段时间出了一个典型案例，一个干部工作时间看小说，被某地纪委抓住了，让他写检讨。这事被该地纪委当做典型事例公布于众后，不仅没收到群众的点赞，还质疑声不断，说“纪委老虎不打、苍蝇不拍，成天拿这些小事凑数”。舆情出来以后，纪委体系在这种事上就明显慎重了许多。

该干部介绍道，如果巡查期间看到有人明目张胆地刷题备考公考、遴选，他们也会善意地提醒一下。对于这种现象，他们总体的思路是不提倡，一般也不处分。如果遇到看工具书的，比如外语资料，他们更是不会去干涉，“更何况，你纪委怎么证明人家干部学外语，将来工作上就一定用不到呢？”该干部解释道。

与大部分同龄人不同，小王从来没有透露过要走的迹象，他学外语，也是为了考取在职博士，从而提升自己在大院的竞争力。这种举动，意外得到了领导的默许，甚至还在私下场合夸过他“上进有担当”。但是小王还是比较谨慎，笑称在不耽误工作的前提下，“尽量在领导看不见的时候翻翻书”，避免让领导看见，“说也不是，不说也不是。”

五、高学历，究竟有什么用？

高学历究竟有什么用？

面对我们这个问题，小王用力地想了想，最后得出一个结论：似乎没什么用。

根据机关选人用人的一些政策条例，对于博士研究生，享受副处级待遇（职级改革以后，改为三到四级调研员），硕士研究生享受正科级待遇（职级改革以后，改为一到二级主任科员）。但实际上，随着学历的膨胀，这些政策大都不能落实，或者缩水落实，比如博士给正科待遇，硕士给副科待遇。

而且，对于一些基层单位，比如说县乡两级，硕士研究生太多了，不能一来就都给个领导位置吧？通常的变通政策，是工资待遇提高一点，职级还是按部就班来。

小王所在的单位层级，是地市级，提拔空间较大，自然也可容纳下他这个博士副处的待遇。但实际上，即使他不考博士，四年以后按部就班地升迁，副处级似乎也是顺理成章的。至于涨工资，几乎和学历没有关联，或者即使一些地方、一些单位有“土政策”，不同学历的人收入差别也不是很大。“余杭街道办面向清华北大招聘硕博人员，并开高工资，那个是人才引进的特例，没有典型代表性。”小王给我们解释道。

那么这个学历，既不能提拔，收入增长又有限，考了这个博士，究竟有什么意义呢？在回答这个问题上，小王凸显出老牌985高校高材生的底蕴，非常哲学地回答道：“有些事情的意义，是不宜追问的。”他顿了顿，继续说道：“万一将来有用呢？”

小王还给我们讲了个大院里的段子，说十年前有个组织部的同志开玩笑，对着某个自学的同志喊道，“你的学历够提拔标准的了！”没成想，后来该同志被提拔公示的时候，他的专科学历在一大群本科、研究生的同辈周围，显得尤其“鹤立鸡群”。

六、从学历膨胀到学历恐慌，时代背景下的摩擦性矛盾

学历膨胀，本质上是什么？本质上，大概是随着全社会教育水平、教育层次的稳步提升，整个社会的平均学历大幅攀升，不光是机关单位，很多乡镇民营企业，都吸纳了一部分高层次、高学历的人才。甚至还有一些博士，做起了淘宝电商。

学历恐慌，本质上是什么？本质上，大概是本领恐慌的变体形式。习总书记提出领导干部要克服本领恐慌的问题，尤其是在推进国家治理体系和治理能力现代化建设中，这个有着尤为重要的意义。可是本领恐慌怎么克服？对于学霸级的年轻同志，似乎，考试能力成了有效抓手，这其实有点开错方、抓错药的意思。

对于克服本领恐慌，学习是一个很重要的手段。但学习并不意味着要“刷学历”，更不是指“刷题”。刷题顶多练就纸上谈兵的能力，而本领的塑造，除了理论体系的学习和研究，更多是要在实践中进行领悟和创造。仅仅通过提升学历，或者聚焦于提升平台，觉得通过这种方式来提高自身能力，这有点文不对题的感觉。

但不管怎么说，学历膨胀，对于我们的机关工作来说是好事，这意味着越来越多的有素质、有文化、有层次的年轻人，会运用更专业的知识和技巧，去解决实际工作中方方面面的问题。但是似乎我们在大量高学历人才涌入社会以后，在选人用人上，没有做好充分的衔接准备。

笔者认为，体制内的人才选拔和上升通道设计，和学历之间、名校之间的勾连关系，还需要一个认真的梳理。

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