法国高调任命计划专员，英媒：想起“五年计划”

【编译/观察者网 童黎】上周，二季度GDP大幅萎缩的法国正式任命一名“计划高级专员”，试图展望2022年、乃至2030年的政府规划。

外媒从中嗅到了上世纪法国战后“五年计划”的味道。再想想同日宣布的1000亿欧元刺激计划，法国人似乎把“战后模式”搬到了“疫后时代”。

不过外界认为，法国总统马克龙在这时候高调重启“计划”政策，以及选定这位“专员”，其实有自己的小心思。

时隔14年，法国又有了“计划高级专员”

据英国《经济学人》9月5日报道，9月3日，法国政府重提“计划”一词。

1946年，时任总统戴高乐在战后千疮百孔的法国实施“计划”政策，其第一个五年计划以“是现代化，还是衰落”为主题，确定了法国发展现代经济所倚赖的六大行业——煤炭、电力、钢铁、运输、机械化农业和水泥。

当时这项政策的第一任负责人让·莫内（Jean Monnet），正是后来欧洲一体化的先驱。而在法国人心目中，国家能有之后的“辉煌三十年”（Les Trente Glorieuses），在很大程度上确实要感谢这项“计划”政策。

**虽然“计划”办公室直到2006年才被正式废除，但实际上，法国已有近30年没制定五年计划。**替代它的机构——“法国战略”（France Stratégie）也基本没有提过“计划”，这个词逐渐销声匿迹。

而新冠疫情暴发后的2020年9月，法国又有了一位“计划高级专员”：资深的中间派弗朗索瓦·贝鲁（Francois Bayrou）。他将“畅想”2030年，规划法国在这10年间应如何发展低碳经济，投资哪些领域来服务未来的工作模式，以及如何强化本地产业。

贝鲁 视频截图

《经济学人》指出，在法国，战略产业的国家计划其实有着悠久历史，可以追溯到路易十四的财政部长让-巴普蒂斯特·柯尔贝尔（Jean-Baptiste Colbert）。但到近代，随着自由主义“正统观念”在全球盛行，计划逐渐成了“法国顽固派统制经济论者”的特色。

不过，新冠疫情期间的口罩短缺、医疗系统崩溃和居家工作又让人们的思想产生了变化，开始琢磨全球供应链是否可靠，考虑加大对公共卫生领域的投资等。

马克龙表示，重启“计划”政策的意义在于“再次探索‘长远’的意义”，确保政府不只是（被动）处理危机。

经济学家、“法国战略”前负责人皮萨尼-费里（ Jean Pisani-Ferry）则声称，“虽然‘计划’尚未成为新‘正统观念’的一部分。但这已不再是禁忌。”

双关的“计划”和不简单的“专员”

《金融时报》认为，新冠危机意外导致国家在经济中扮演的角色有所增强，这也被勒梅尔总结为“市场和国家角色的再平衡”。

而对于21世纪的法国梦回1946年，马克龙政府的“计划”表现出十足的“老式感”，《经济学人》解读称，这不仅意味着字面上的重启“五年计划”，马克龙也是想告诉法国人，疫情期间的政府仍在掌控之中。

事实上，马克龙在竞选期间并未提到过“计划”。而与现在重启“计划”相反，马克龙搁置了之前饱受争议的福利和养老金制度改革。对于这是否意味着180度大转弯，他表示，自己正利用这一时机“加速”他对法国的改革，并不是放弃。

除此以外，“计划高级专员”的人选也受到了质疑。

贝鲁曾担任过教育部长、司法部长等职位，还参加过大选。他领导的“民主运动党”，对马克龙在议会中获得有力多数席位来说至关重要。

接受任命后，贝鲁不会加入政府，只是向其汇报工作。这一职位主要负责思考，而不是执行，公共支出仍由法国现任财政部长勒梅尔（Bruno Le Maire）负责。

而据《费加罗报》消息，贝鲁将对爱丽舍宫负责，而非总理，这就可以让他保留波城市长的职位。同时，这样操作也更实际，因为去年12月，贝鲁刚因牵涉“合谋挪用公共资金”案件而被调查。

事实上，贝鲁获得这一职位并不算太意外。

据法国《二十分钟报》报道，8月28日，马克龙就预告说：“我们想设立一个服务总统和政府的机构，它能在了解这个国家和限制更少的基础上，做出更长远的考虑。”而贝鲁长期呼吁重建“计划”机制。

但《金融时报》认为，马克龙重提国家计划可能是出于政治动机，而非经济考虑。因为他将自己的中间派盟友贝鲁任命为了计划的“高级专员”，从而有效确保他在2022年总统选举前的忠诚。

确实，有法国网友也这么想。

“这次任命肯定是为了拿到民主运动党手里的票。”

豪掷1000亿欧元，马克龙政府先立了个“小目标”

除任命外，3日，法国政府还推出了一项1000亿欧元计划，对绿色能源、交通运输以及产业创新投入巨额资金，以应对新冠疫情带来的经济危机。受封锁措施影响，今年第二季度法国GDP缩水了13.8%。

法国总理卡斯泰在巴黎宣布“法国复苏”（France Relance）计划，并称其在“目标和规模”上都具有历史意义，几乎是2008年金融危机后国家计划的四倍；从经济规模比例看，这更是迄今为止欧洲公布的“最庞大”计划，占国内生产总值的4%。

这1000亿欧元中，有300亿欧元将用于“生态转型”。例如，投资90亿欧元发展氢能行业和其他绿色技术，47亿欧元用于国家铁路，67亿欧元用于改善住宅和公共建筑的隔热性能。

另外350亿欧元将用于提高产业竞争力和创新能力，例如两年内减少200亿欧元的生产税，投资10亿欧元帮助“重建”卫生和IT等有战略意义的业务。

还有350亿欧元则将用于培养“社会和地区凝聚力”，具体包括就业项目和年轻人的技能培训等。

与德国1300亿欧元的复苏计划相比，法国主要旨在提振投资，而非刺激需求。而卡斯泰和勒梅尔都表示，在投入包括欧盟400亿欧元补贴的巨额资金后，他们希望法国经济能在2022年之前恢复到疫情前的水平。

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