苏州回应“文明码”争议：自愿注册，不作处罚依据

近日，苏州在“苏城码”APP（2.0版本）上推出了“文明码”，并称之为全国首创，引发外界热议。

9月6日下午，苏州市文明办相关负责人对澎湃新闻表示，他们已注意到了外界的各种声音和议论，“文明码”正处于测试阶段，其初衷旨在倡导文明新风尚，以正向激励为原则，且以市民自愿注册为前提，不存在强制行为。

此外，“文明码”的得分高低，不与个人信用挂钩，对入学、入户均没有影响，也不会作为二次处罚或惩戒的依据，交通违法行为由交警部门根据相关法律法规来执行。

上述负责人表示，外界之所以对“文明码”有较大的反弹和争议，其实是外界对这个试行方案存在着一定的误解和解读，以及担心公权力过度介入私人和道德领域。“我们也在反思，应该在测试前更多征求各方面意见，且没能在第一时间跟进进行充分解读，导致了外界的误解和误读”。

苏州市文明办对澎湃新闻表示，目前，“苏城文明码”阶段性测试已经结束。苏州市各相关部门正在抓紧修订完善，待今后条件成熟后再推出试行。

引起争议的“文明码”

6日，澎湃新闻记者下载新版“苏城码”后发现，屏幕下方醒目地写着：你的文明分有多少？

点击进入后，正是新版“苏城码”搭载的新功能：“文明码”。

据苏州新闻网报道，“苏城文明码”系全国首创，通过“一人一码”的方式，构筑文明积分信息识别体系，形成市民文明程度“个性画像”。

澎湃新闻注意到，目前，可以影响这个分数的有两个指数：文明交通指数和文明志愿指数。其他文明指数尚未开放。

据苏州新闻网报道，个人若有交通违法行为，文明交通指数将根据其交通违法记录进行扣分。若参加交通志愿执勤活动，则可进行加分。

此外，市民每参加一次志愿者服务，也可获得相应加分。

南方都市报进一步报道称，苏州“交通文明指数”适用于18周岁及以上的在苏人员，基本分是1000分，上限也是1000分。从个人注册之日起，交通文明指数的计分周期为年，周期届满后重新计分。扣分由个人交通违法行为处罚记录产生，例如机动车闯红灯扣50分，酒后驾驶扣100分。加分则由参加交通志愿执勤活动产生，每参加一次交通志愿执勤，可获得固定加分。

澎湃新闻注意到，苏州“文明码”在功能介绍中，有一句话引起了网友的强烈关注——“文明码”可作为警示和惩戒综合文明指数低于下限人员的电子凭证。

不少网友认为，交通违法行为发生后，除了有交警部门的处罚，还要在“文明码”上受到所谓的“惩戒”，这显然是不合理的。

还有网友表示，将“文明”如此量化，以“文明”为由对市民进行约束，甚至有划分“三六九等”的意思，是否有过度管理、介入市民私人领域的嫌疑？

回应：阶段测试已结束，将进一步完善

针对外界的质疑，9月6日，苏州市有关部门向澎湃新闻表示，首先，“苏城文明码”以正向激励为原则，以市民自愿注册为前提，旨在通过激励更多人尊重交通法规，践行文明礼让。

苏州市文明办相关负责人表示，“苏城文明码”不与个人信用挂钩，对入学、入户、就业等不产生影响。

同时，“苏城文明码”也不作为处罚的依据，交通违法行为由交警部门根据道路交通安全的法律法规来执行。

那么此前所说到的，作为“警示和惩戒”的凭证是何意？

相关部门负责人对澎湃新闻表示，这个“警示和惩戒”并不对个人产生影响。“比如有单位要参评文明单位，那么这家单位诸多员工的文明积分，将作为我们评选的一个参考。举个例子，如果这家单位有很多员工的文明积分明显较低，或者经常有多人出现交通违法行为，我们就会慎重考虑。当然，后续也将听取多方面意见，进一步完善有关办法。”

根据积分规则，文明交通行为履行较好的市民，将可以享受文明积分所带来的优惠。那么这样的“优惠”又是指什么？

上述负责人表示，可以参考苏州志愿者平台的一些奖励政策。“志愿者积分高的可以享受坐公交、看电影优惠，可以兑换水杯啊毛巾啥的，文明积分也类似。”

该负责人表示，所谓“惩戒”和“优惠”，并非把人按照文明程度划分“三六九等”，也并没有和个人信用、落户、就业这些进行挂钩，不会对市民的权益进行“二次伤害”。

澎湃新闻从苏州有关部门获悉，在具体推进过程中，考虑到苏州人口多、城市交通压力大，因此选在人口相对较少、交通条件相对较通畅便利的苏州高新区进行阶段性实验测试。

测试期间，测试所在区域（苏州高新区）共新增注册了志愿者5861人，通过“苏城文明码”客户端进行实名认证，信息数据与苏州志愿者平台实现实时对接。“截至目前，没有一个市民因为文明积分低而受到过处分、歧视或者其他不公正对待”。

截至澎湃新闻发稿时，“苏城文明码”阶段性测试已结束。针对社会各界对“文明码”的使用及规则提出的意见和建议，苏州相关部门表示“正在认真研究并予以吸收”，也将会修订完善“文明码”的线上功能和应用场景，待条件成熟后再推出试行。