美国21年前轰炸南联盟，如今又撮合塞尔维亚和科索沃经济关系正常化

【文/观察者网 齐倩】1999年，以美国为首的北约对当时的南联盟发动了长达78天的轰炸。战后，科索沃事实上脱离了塞尔维亚中央政府的管理。而此前一手激化巴尔干局势的美国，如今又表示有意在科索沃和塞尔维亚之间调解。

据美国有线电视新闻网（CNN）和《华尔街日报》报道，当地时间9月4日，塞尔维亚总统武契奇和科索沃总理哈希姆·萨奇（Hashim Thaci）在特朗普主持下于白宫达成了经济正常化协议。

根据协议内容，塞尔维亚和科索沃将建立单一市场，在经济合作上取得进展。武契奇在签字仪式后表示，这是一项“很好的协议”，标志着“双方向前迈进一步”，但他再次拒绝承认科索沃的独立。

三方领导人在白宫举行签字仪式，视频截图

CNN介绍，在特朗普特使理查德·格伦内尔（Richard Grenell）的斡旋下，塞尔维亚和科索沃领导人于周四（当地时间9月3日）在华盛顿举行为期两天的会谈。

此次会谈主要围绕创造就业机会，以及希望为建立连接塞尔维亚首都贝尔格莱德和科索沃首府普里什蒂纳的航空、铁路和高速公路创造动力。周五，双方以及特朗普在白宫举行了经济正常化协议的签字仪式。

签字仪式结束后，格伦内尔说：“双方此举是同意在经济合作上取得进展，特朗普则是作为见证（出席）。这是一个伟大的协议，美国为此感到高兴。”美国国家安全顾问奥布莱恩表示，在塞尔维亚和科索沃之间经历了几十年的冲突之后，僵局已经打破，他认为经济正常化将推动“未来在政治方面取得突破”。

关于协议内容，武契奇告诉《华尔街日报》，这项协议将允许塞尔维亚与科索沃建立一个单一市场，保证人员、服务和资本的自由流动，“是一个巨大的飞跃”。

尽管塞尔维亚仍拒绝承认科索沃的独立地位，但协议规定，一年以内，科索沃将暂停寻求加入任何国际组织，塞尔维亚也暂停要求其他国家和国际组织不承认科索沃为独立国家。

《华尔街日报》还援引在场官员们的话称，协议中有关5G的条款实则是对美国的“巨大让步”，即双方同意在未来的5G网络建设中移除“不可信”的设备。特朗普则当场承诺，美国会向双方提供用于基础设施建设的、高达数十亿美元的低息贷款。

不过，目前还不清楚协议将于何时实施，官方文件中也没有提到最后期限。塞尔维亚和科索沃官员表示，这一协议最终是否实施可能取决于特朗普能否连任。

值得一提的是，在塞尔维亚和科索沃签字仪式举行之际，特朗普政府还在以色列和阿拉伯国家之间斡旋。

特朗普晚些时候发布声明称，科索沃和以色列已经同意关系正常化并将建立外交关系，塞尔维亚也承诺9月在耶路撒冷开设一个商务办事处，并在明年7月之前将大使馆迁至耶路撒冷。他称赞塞尔维亚、科索沃和以色列之间的协议是迈向“中东和平”的一步，并表示自己期待在“不远的将来”访问塞尔维亚和科索沃。

塞尔维亚总统发布与特朗普合照，推特截图

仪式结束后，武契奇在推特发文称：“我们讨论了很多话题，特朗普表达了访问塞尔维亚的愿望。我们达成了一项很好的协议，向前迈出了一步。在世界最强大国家的协调下，达成一项解决相关问题（尤其是经济问题）的协议，这是至关重要的。”

此外，武契奇和科索沃总理计划下周一在欧盟总部布鲁塞尔再次会面，将在欧盟首席外交官约塞普·博雷尔（Josep Borrell）的主持下继续谈判。

科索沃是原南斯拉夫联盟塞尔维亚共和国南部一个自治省。当地阿尔巴尼亚族分离主义武装与政府军1998年爆发冲突，北大西洋公约组织军事介入，轰炸南联盟。

为结束科索沃战争，联合国安全理事会1999年6月通过第1244号决议，南联盟军警部队撤离科索沃地区，联合国接管科索沃，由北约主导的“科索沃和平实施部队”提供安全保障。科索沃2008年2月单方面宣布“独立”，获得美国和其他一些西方国家承认。而塞尔维亚始终坚持对科索沃拥有主权。

科索沃问题一直悬而未决，科索沃于2008年2月17日通过独立宣言，宣布脱离塞尔维亚。2010年7月22日，国际法院就科索沃案发表咨询意见，认为科索沃2008年2月17日宣布独立“不违反国际法”。2016年8月5日，科索沃首次参加奥运会。

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