澳大利亚提出申诉，要求中国复审对澳大麦“双反”关税

【文/观察者网 刘程辉】对一起中国三个月前裁定的贸易案件，澳大利亚想“翻案”了？今年5月，中国曾根据贸易救济调查结果，依法裁定对澳大利亚进口大麦征收反倾销及反补贴税。据英国路透社消息，时隔三个月，澳大利亚已就此事向中国提出申诉，要求中国对裁定“双反”关税的程序进行复审。

8月18日路透社报道

8月18日，路透社援引两名不愿透露姓名的澳政府消息人士话说，在8月早些时候，澳大利亚已要求中国商务部对裁定向澳大利亚大麦征收“双反”关税的程序进行正式复审。这一要求由澳大利亚农业部门提出，并获得了政府批准。

消息人士称，考虑到申诉可能会对该行业其他产品贸易带来影响，这一申诉要求曾被短暂推迟。

尽管澳大利亚也可能向世界贸易组织提起申诉，但澳方官员此前曾表示，这一过程将至少需要两年时间，还有可能进一步加剧两国贸易问题的紧张局势。

在中国宣布对澳大利亚进口大麦征收“双反”关税后，澳政府官员曾表示考虑向世贸组织（WTO）提起上诉。本月1日，澳大利亚媒体《农业周报》（Framweekly）分析了澳方考虑的几项应对方案，根据基于WTO规则制订的《中澳自贸协定》向中国提起申诉是选项之一。而由澳大利亚政府主导在WTO申诉也是一种选择，这两种选择非常类似。澳大利亚谷物贸易商“CBH”公司首席贸易官克雷格（Jason Craig）认为，诉诸WTO可能是“更明智”的选择，但过程极为漫长，“它可能需要长达三年的时间，甚至提交一份申请也需要12个月。”

路透社称，根据世界贸易组织（WTO）的相关规则，应澳大利亚要求，中国必须在90天内宣布其审查结果。

值得一提的是，若中国的审查结果在90天窗口期快结束时出炉，那么将恰好遇上澳大利亚大麦作物的收成期。今年澳大利亚大麦作物产量预计将超过1000万吨，创下四年来新高。

澳大利亚政府公布的数据显示，中国是澳大利亚大麦作物出口的“大客户”，占据澳大利亚大麦出口总额的70%。报道称，中国在今年5月宣布的“双反”裁定结果，等于让中澳10亿美元贸易戛然而止，也让澳大利亚农民争相寻找沙特阿拉伯等替代市场。但澳大利亚贸易官表示，与中国市场相比，销往替代市场将使每吨大麦少卖36.12美元。

今年5月，中国宣布将从5月19日起，对原产于澳大利亚的进口大麦征收73.6%反倾销税、6.9%反补贴税，征收期限为五年。中国商务部在声明中表示，反倾销调查的结论显示，澳大利亚对原产于澳大利亚的进口大麦实行补贴，导致中国大麦行业受到严重损害，补贴与实际损害之间存在因果关系。

其实，这一“双反”调查早在2018年底便已经启动。一年后的2019年11月，由于案情复杂，我国商务部宣布将“双反”调查期限延长6个月。

就是这样一起经过充分调查后依法裁定的贸易案件，却引来澳大利亚政客及媒体的无端指责。“报复”、“威胁”、“第一枪”……等字眼频繁出现在澳大利亚媒体的描述中。澳贸易部长伯明翰（Simon Birmingham）声称，澳方对中方决定“深感失望”，将评估调查结果的细节，同时保留进一步上诉的权利。

5月18日，我国外交部发言人赵立坚曾对此回应道，有关案件是一起正常的贸易救济调查案件。中方始终严格按照中国相关法律法规和世贸组织相关规则进行调査，并作出上述最终裁定。

赵立坚同时强调，中方对于发展中国和澳大利亚关系的立场是一贯的、明确的。一个健康稳定的中澳关系符合两国共同利益，但这需要双方的共同努力。

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