第一观察 | 习近平为何突出强调这项“基本功”

近日，习近平总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示，强调要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策。

调查研究是我们党的优良传统，是决策的基本功，也是习近平总书记一以贯之的工作方法。

2020年5月12日，习近平在山西考察。新华社记者 李学仁 摄

最近这段时间，总书记频频展开考察调研，广泛听取意见建议，多次要求深入调查研究——

7月21日，主持召开企业家座谈会，听取各类市场主体对当前经济形势、“十四五”时期企业改革发展的意见和建议。

7月22日至24日，在吉林考察调研，提出：“我们要保持经济社会持续健康发展，必须深入研判、深入调查、科学决策。”

7月28日，主持召开党外人士座谈会，强调：“要正确认识当前经济形势，深入调查研究，以更大的力度推进全面深化改革”。

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当前形势下，总书记为何特别强调调查研究的重要性？

调查研究关乎事业得失成败

重视调查研究，是中国共产党自革命战争年代就形成的优良传统。毛泽东同志在著名的《反对本本主义》一文中指出：“没有调查，没有发言权”，并强调“中国革命斗争的胜利要靠中国同志了解中国情况”。

治国理政，同样离不开调查研究。

2020年3月29日，习近平在浙江考察调研。新华社记者 申宏 摄

从政伊始，习近平就高度重视调查研究：在正定时，为了摸清基层一线情况，他经常骑着自行车下乡；在福建宁德工作时，带头“四下基层”；翻开《之江新语》，打头第一篇就是《调研工作务求“深、实、细、准、效”》……

2011年11月，在中央党校开学典礼上，习近平专门以《谈谈调查研究》为题作了一番长篇讲话，从调查研究的重要性、方法、建立完善相关制度等方面进行系统深入阐述。

党的十八大以来，总书记多次强调调查研究的重要性，并以身作则推动全党大兴调查研究之风。中央八项规定，摆在第一条的就是“改进调查研究”。

党的十九大刚闭幕，在十九届一中全会上，总书记特别强调“要在全党大兴调查研究之风”“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。”

在十九届中央政治局首次民主生活会上，总书记再次指出：“调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。要在全党大兴调查研究之风，推动全党崇尚实干、力戒空谈、精准发力……”

可以看出，总书记对调查研究一以贯之的重视，不仅因其是一种行之有效的工作方法，更是党员领导干部工作作风的直接体现，关系着党和人民事业的得失成败。

越是挑战困难当前，越要做好“基本功”

为什么这段时间以来，总书记突出强调调查研究？这首先是由当前的形势决定的。

在吉林考察时，总书记就明确指出：“当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化。我们要保持经济社会持续健康发展，必须深入研判、深入调查、科学决策。”

2020年4月20日，习近平在陕西考察。新华社记者 谢环驰 摄

今年以来，突如其来的疫情对经济社会发展、对国际格局演变，带来一系列连锁反应，造成一系列深层次冲击。我们面对的挑战和困难前所未有，不稳定性不确定性明显增强。

“大变局”之下，挑战困难当前，我们要准确识变、科学应变、主动求变，必须用好调查研究这一“传家宝”，做好调查研究这一“基本功”。

2011年11月，在中央党校的讲话中，习近平举了这么一个例子：

“上世纪60年代初，为了度过当时国民经济的严重困难，全党同志就当时一些重大问题同时开展调研，尤其是各级领导机关的主要负责人都参与了调研，结果很快就形成了解决一系列重大经济社会问题的正确决策，使困难局面迅速得到扭转。那次全党大调研给我们留下了宝贵经验。”

今年以来，总书记已进行9次国内考察调研。

春节前夕，总书记前往云南调研脱贫攻坚、乡村振兴等情况；2月至3月，疫情防控的关键阶段，总书记两次在北京考察，并前往湖北武汉考察，调研的聚焦点是疫情防控工作；疫情缓解之后，总书记先后去浙江、陕西、山西、宁夏、吉林考察，调研的一个重要方面是统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作。

2020年3月2日，习近平在北京考察新冠肺炎防控科研攻关工作。新华社记者 丁海涛 摄

在浙江调研港口运行、企业复工复产，在陕西调研脱贫攻坚、复商复市、制造业转型升级，在山西调研资源型经济转型综合配套改革，在宁夏调研黄河流域生态保护和高质量发展……总书记频频深入基层一线，走进农村、企业、社区，就是要通过调查研究，冷静分析形势、掌握真实情况、找准症结所在，积极谋划部署经济社会发展“育新机、开新局”的思路方法。

确定重大举措，必须进行调查研究

调查研究的过程就是科学决策的过程。

最近这段时间，总书记展开各类调研有一个大背景，即党中央正在组织制定“十四五”规划建议。

7月30日召开的中央政治局会议决定党的十九届五中全会于今年10月召开，会议一项主要议程就是：“研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议。”

从现在开始算，离五中全会召开也就2个多月了。在做出事关全局和长远的重大决策之前，当然必须加强调查研究。

党的十八大以来，为了制定好中央全会文件，习近平总书记都要深入一线调研，召开座谈会广泛听取意见建议。他曾说：“研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究。”

以“十三五”规划建议为例，为做好文件起草工作，习近平总书记等中央领导同志深入经济发达的华东地区、扶贫攻坚任务繁重的中西部地区、加快振兴发展的东北地区等老工业基地深入调研。总书记还先后在浙江、贵州、吉林主持召开座谈会，听取18个省区市主要领导同志的意见和建议。

2020年7月21日，习近平在京主持召开企业家座谈会并发表重要讲话。新华社记者 鞠鹏 摄

从公开报道来看，为了制定好“十四五”规划建议，总书记于7月21日在京主持召开企业家座谈会，听取国企、民企、外企、个体工商户等各类市场主体意见建议。

次日，总书记前往吉林考察，在吉林特别提出：“希望各地深入调研，聚焦面临的老难题和新挑战，认真谋划‘十四五’时期发展的目标、思路、举措。”

7月28日，总书记主持召开党外人士座谈会，就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议，并强调：“要正确认识当前经济形势，深入调查研究，以更大的力度推进全面深化改革”。

近日，总书记又对“十四五”规划编制工作作出重要指示，强调切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来，齐心协力把“十四五”规划编制好。

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每临大事，应对变局，只要我们深入研判、深入调查、科学决策，就能有足够的底气、能力、智慧战胜各种风险考验，任凭风吹浪打，始终向着既定的目标稳步前行。