镭射：关于蓄洪区、保庄圩、庄台

【文/ 观察者网专栏作者 镭射】

据中国新闻网报道，7月20日上午8时32分，按照国家防总命令，位于安徽省阜阳市阜南县的淮河王家坝闸开闸放水，濛洼蓄洪区正式启用蓄洪。

对于蒙洼蓄洪区蓄洪，很多人都有一个误解，即：这件事之关系到淮河流经的豫皖苏三省，与其他地方没关系。我要说的是，这种看法是错误的。或者说，不全面的。在这里，我只举一个例子。

蒙洼蓄洪区位于阜阳市境内，在它下游紧挨着的，就是华东能源重镇淮南市。作为皖电东送淮南—上海1000千伏特高压交流输电示范工程的起点，淮南市境内的田集、凤台、洛河、平圩四个电厂的皖电东送机组全年输出的总电量大约在450亿度左右。按上海2018年全社会用电量1566.7亿度计算，这相当于上海2018年用电总量的近三分之一。

而且，皖电东送项目保障的，不只是上海的用电。2013年7月15日，皖电东送淮南—上海1000千伏特高压交流输电示范工程浙江段全线贯通。该工程是首个供电浙江的特高压工程，投运后，可向浙江供电332万千瓦，有效缓解浙江电网用电紧张形势。

从这个角度来说，蒙洼蓄洪区的牺牲所保障的，不只是豫皖苏，还包括了整个江浙沪。由此也可见，安徽能够加入长江三角洲区域一体化，不是没有原因的。

淮南四个皖电东送电厂中最大的平圩电厂，年输送电力150亿度。为了电厂用水方便，它就建在淮河岸边不远处。图片来源：百度百科

关于这次蓄洪，很常见的另一个问题是，因为之前新闻报道中多次提到三峡大坝闭闸蓄洪，所以有些人不理解，为什么这次“蓄洪”反而是“开闸”？这是蓄洪区的特殊性质决定的。所谓“蓄洪区”，指的是用来分蓄超过河道安全泄量的超额洪水的地区。通俗的说，就是一个用来装洪水的“口袋”。因此它一般都是设在河道旁边的低洼地带，平时用水闸与河道隔开。

了解了这一点，就能理解为什么是“开闸蓄洪”了。因为蓄洪区的水闸所起到的作用，与水库的水闸正好相反——水库的水闸，是将径流挡在水库里，因此水库如果要蓄洪，就要闭闸；而蓄洪区的水闸的功能正好相反，蓄洪区里平时并没有水，水闸的作用是将径流挡在蓄洪区之外。因此如果要启用蓄洪区，就要“开闸”。开闸之后，洪水才能进入蓄洪区。

王家坝闸和蒙洼蓄洪区的相对位置。可以看出，只有打开王家坝闸，淮河洪水才能进入蒙洼蓄洪区

老支书在大喇叭里广播：必须在48小时以内，撤离到安全地带。于是，一场逃难拉开了大幕：人们把衣服被褥、锅碗瓢盆、粮食蔬菜、家具电器、农资化肥，都装上了架子车、农用车、拖拉机，赶着牛羊一起上路，前往指定地点。避洪搬迁刚结束，昔日的家园就没入了滔滔洪水之中……

电影《王家坝》截图

这是2012年的电影《王家坝》里再现的蓄洪时的蒙洼。蒙洼蓄洪区位于安徽省阜阳市的阜南、颍上两县境内，总面积180.4平方公里，于1953年设立，是淮河流域的第一座行蓄洪区。自从1954年到2007年，蒙洼蓄洪区一共15次启用蓄洪。7月20日这次，是第16次。

“蓄洪区”不是一个行政区划概念，而只是一个水利规划概念。在蒙洼蓄洪区内，共有王家坝、老观、曹集、郜台4个乡镇，75个行政村，2018年时总人口19.5万人，耕地面积18万亩。开闸蓄洪，就意味着这一大片地区都将被洪水淹没。电影《王家坝》里的这一幕，就是对蒙洼蓄洪区2003年蓄洪时景象的真实再现。

但是，值得注意的是，7月20日开闸蓄洪之前，电影里的这一幕大逃难，在蒙洼蓄洪区并没有再次上演。据相关报道，在开闸前48小时内，整个蓄洪区内紧急转移的居民只有2048人。其中王家坝87人、老观713人、曹集86人、郜台1162人，涉及4乡镇26个行政村（居委会）。这就是这次蓄洪前转移的人员全部了。和2003年的15.2万人大转移相比，可谓微不足道。

为什么会有这样的变化？要理解这里面的原因，我们需要先了解两个概念：庄台、保庄圩。

先说庄台。所谓庄台，就是截面为正梯形的土台。这是一种行蓄洪区特有的居住形态。由于行蓄洪区地势低洼，即使不蓄洪也容易发生内涝，因此人们在选择住址时，都会选择地势比较高的地方。但这样的高地数量毕竟有限，于是在长期的生活中，当地群众发明了筑台而居的生活方式，根据历年洪水的高度，由人工垒起台基，挖泥土垫高，这就是“庄台”。每到开闸泄洪时，庄台成为可以栖身的临时家园。2003年蓄洪前，蒙洼蓄洪区内有1.6万人被临时转移安置到了指定的安全地点避难，各个庄台就是其中之一。

最初的庄台是用人力垒土筑起来的，受限于人力，这种庄台普遍规模都比较小，庄台上住户房屋过于密集，生活条件极差，有顺口溜说庄台上是“污水靠蒸发，垃圾靠风刮”。《安徽市场报》对2003年的王家坝镇金黄村郎楼庄台的描述是这样的：

郎楼庄台不大，据村支书郎康介绍，郎楼庄台面积8400平方米，住在庄台上的有33户人家共100多人。这里水压井已经建好，道路也已建成，只是房屋还没有盖。

记者来到村支书郎康用塑料薄膜搭成的小棚子里。郎康的家人正在煤球炉上蒸馍，诱人的香味飘得整个庄台上都能闻得到。郎康家人告诉记者，这一锅馍是好几家人在一起的饭，他们都两三天没吃饭了。

听了郎康家人的诉说，郎康赶紧向记者介绍，由于蒙洼蓄洪的决定来得比较突然，洼底群众在转移人畜及财产后已没有更多时间搬“价值不大”的柴禾。然而，现在看来，就是“价值不大”的柴禾，给庄台上的灾民带来了不大不小的麻烦。

记者在庄台上看到，30多户人家很少有人将柴禾搬上来，灾民郎长健家已经一天多时间没有烧火了，灾民将搬上来的木料劈开用来烧火做饭。

……

金黄村的郎楼庄台是2001年才初步建成的一个庄台，据说这个庄台条件在蒙洼地区算是中下等。记者昨日发现，这个庄台的生活条件极其恶劣，30多户人家住在这个不大的庄台上显得特别拥挤。由于帐篷搭在泥泞的地上，帐篷内的灾民或光脚或穿胶鞋，泥巴跺得足有10厘米深，几十头猪拴在帐篷外面的空地上，满地粪便、螨虫，在水上面落下黑黑一层，硕大的绿头苍蝇在帐篷内外飞来飞去。在这里负责该村的乡经济发展办公室主任戎卫不无担心地说：“天晴后，气温升高，生活环境将会进一步恶化。”

——《现场报道：蒙洼人为国奉献感天动地》，《安徽市场报》2003年7月5日

即使是这样的条件，也无法容纳蓄洪区内的所有群众。电影《王家坝》里，树荫村的老百姓去的“安全地带”，就是村边的大堤顶上。

“历次这么蓄洪啊，就这么蓄了泄，泄了蓄，弄得树荫村的老百姓太苦了，整个王家坝的老百姓都太苦了！”《王家坝》中，老支书对上级领导说的这段话，可谓是一语道尽了蓄洪区群众最大的痛点。电影中没有提到的是，为了彻底解决蒙洼蓄洪区内群众的安居问题，就在2003年的这次洪水过去之后，从2003年10月起，国家开始实施蒙洼蓄洪区移民迁建工程。这个工程的内容，主要包括两部分：

首先是动员蓄洪区内的居民向外迁移。但因为异地谋生不易，再加上老百姓安土重迁的传统观念，这方面一直进展不大。根据阜南县水务局的数据，2016年时蒙洼蓄洪区有约17.9万人，而在2008年，这一数字为16.74万人。

既然大部分人不愿意走，那么移民迁建工程的另一部分，也就是改善蓄洪区内群众的生活条件，就显得非常重要了。就地改善又包括两个主要方面：

一是加固改造庄台。庄台台顶按30.5米高程建设，以确保蓄洪时居住安全。经过绿化、亮化、净化、硬化、美化“五化”整治后，每个庄台建有“一条文明路、一口干净塘、一块文化墙、一个小广场”。从2003年至今，蒙洼蓄洪区改造、新建的庄台，加上原有的，一共是131个，其中77个是建在湖泊中的湖心庄台，另外54个是与堤坝相连的堤顶庄台。

曹集镇西田坡庄台

建设中的郑台孜庄台，图片来源：新华网

7月20日蓄洪后，被洪水包围的郑台孜庄台，图片来源：中新网

另一件，就是建设保庄圩。

保庄圩航拍照片，图片来源：阜阳新闻网

蓄洪后被洪水包围的保庄圩

所谓保庄圩，简单地说，就是在居民点周围修筑堤坝，将其整个包围起来。这样，在洪水来临之时，可以保护居民点免受水淹。用水利部淮河水利委员会水旱灾害防御处副处长吴旭的话说：“庄台就像倒扣一个盆，在盆底上站着，蓄水以后形成一个小岛，面积相对比较小，人居住在里面不太方便，长时间的话需要送一些供给；保庄圩是什么意思呢？就是围了一大块地方，把盆反过来（正着）放，盆外面是水，盆底是干的，生活不受影响，能长时间的在里面（生活）。”

2003年10月以后，蒙洼蓄洪区第一批新建了4座保庄圩，分别是王家坝、老观、曹集西和段台。这四座保庄圩中，王家坝保庄圩距离王家坝闸最近，只有不到50米。阜南县人民政府网站对它的介绍是这样的：

“2018年经阜南县人民政府同意设立王家坝镇淮上社区居民委员会，王家坝淮上社区位于王家坝镇政府北、淮堤内侧，辖区占地面积1.26平方公里，可使用面积1平方公里，规划安置人口1万人，现居住5280人。地面高程26.6米，堤顶高程31.3米，圩堤长2390米，设计防洪标准为五十年一遇。建有排涝站1座，装机容量165千瓦，设计流量1.74立方米每秒。经过多年发展，王家坝保庄圩新村已初步成型，整体布局为生活区、公共服务区和商业贸易区，圩内建设10纵6横道路16条，供排水、公园、学校、医院、文化站等基础配套设施基本完备。结合美丽集镇建设，王家坝保庄圩重点进行道路拓宽和硬化、绿化、亮化，污水处理、农贸市场、客运站、健身广场、停车场等配套设施进一步完善。到2020年，王家坝保庄圩将建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的生态旅游小镇。”

保庄圩建设完成后，当地政府按照“统一规划，适当集中，兑现政策，自主建房”的原则，在在圩内建房，将2003年蒙洼因蓄洪转移的5331户、19228名群众迁移安置。至此，几十年来一直困扰蒙洼蓄洪区人民的安居问题，终于得到了彻底的解决。

2007年7月10日，根据国家防总命令，在2003年蓄洪4年之后，王家坝在历史上第15次开闸蓄洪。之前建设的保庄圩、庄台等设施，第一次经受了洪水的考验。

与2003年提前48小时的“万人大撤退”不同，2007年的蓄洪无一人需要搬迁安置，仅临时转移人口3684人，国家防总下达蓄洪命令后28分钟即可开闸蓄洪。蒙洼蓄洪区移民迁建工程的巨大作用第一次得到了体现。蓄洪当天下午，新华社记者来到王家坝保庄圩。此时的王家坝保庄圩给他的印象是：“这里秩序井然，除圩内局部产生内涝外，群众生活安定。”“与蓄洪区内的滔滔洪水形成鲜明对比的是，保庄圩内异常安定、平静。”

了解了以上信息后，再看下面的内容，就不会再感到惊讶了。2020年7月20日，根据国家防总命令，继2007年蓄洪之后，王家坝在历史上第16次开闸蓄洪。自从2007年之后，蒙洼又新建了两座保庄圩，能够容纳的居民比之前更多。因此这次临时转移的人数比2007年那次还要少，仅2048人。6个保庄圩和131庄台被蒙洼蓄洪区群众称为永不沉没的“诺亚方舟”，当地群众将在保庄圩和庄台上，安稳地度过汛期。《王家坝》中遇到蓄洪就要离开家园逃命的历史，一去不复返了。

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