美国2017年要求限时关闭俄驻旧金山领事馆，还向俄方开罚单

【文/观察者网 郭涵】7月22日，美国政府违反国际法与双边领事条约，悍然要求中国限时关闭驻休斯敦总领事馆，中国外交部予以强烈谴责。据美媒报道，当晚中方领事馆内出现明火，但基于外事主权原则，没有允许消防人员进入。

事实上，美国在2017年也使用类似手段，强迫俄罗斯在48小时内关闭驻旧金山领事馆。期间，俄领馆工作人员在大楼内焚烧“不明物品”、楼顶飘出黑烟。而美国事后竟以“焚烧垃圾”、破坏空气质量为由，向俄方开出罚单。

当地时间2017年9月1日，俄罗斯驻旧金山领事馆楼顶飘出黑烟

当地时间2017年9月1日星期五，俄罗斯驻旧金山领事馆有工作人员频繁搬走纸箱、楼顶的一个烟囱亦飘出黑烟，引发附近民众驻足。该市消防部门作出响应，但被拒绝进入领事馆大楼。

美联社记者称，现场有俄方工作人员透露大楼内的壁炉“正焚烧不明物品”。但哥伦比亚广播公司（CBS）报道称，一名工作人员“否认有东西燃烧”。

旧金山消防局发言人塔拉马吉表示，消防人员调查后认为，黑烟并非源自烟囱。“（火情）不是意外发生的”，当天气温35摄氏度，她说不理解为什么有必要在这样的天气里开壁炉。

该领馆大楼位于靠近硅谷的太平洋高地（Pacific Hill）区，是俄罗斯在美国历史最悠久的领事馆建筑，公开资料显示当中共有13名工作人员。

俄罗斯驻旧金山领事馆大楼

一天前（8月31日），美国国务院发言人宣布出于对等原则，限俄方在48小时内关闭驻旧金山的领事馆，以及驻纽约与华盛顿特区的两处外事设施。俄方外交人员及家属被要求在9月2日前搬出领事馆大楼与员工宿舍。

事件背景是，美国指责俄罗斯干预其2016年大选，决定驱逐俄方驻美外交人员，双方随后围绕“通俄门”指控相互制裁。2017年7月美国参众两院通过对俄制裁法案后，俄总统普京要求美国在9月1日前撤走755名驻俄外交官员，并宣布没收两处美国驻俄使领馆的地产。

而就在旧金山领事馆冒出黑烟的当天，俄罗斯外长拉夫罗夫与美国国务卿蒂勒森通电话，称对美方的决定表示遗憾，俄罗斯将在仔细审视此事后再考虑回应措施。拉夫罗夫强调，这一切“并不是由俄方开始的”。

俄罗斯外交部发言人扎哈洛娃也回应，领事馆冒出黑烟是其“封存”工作的一部分，涉及“关闭窗户、电灯，停止供水、供热，处理垃圾、中断关键维护工作”等，是有必要的，因为美国仅给出了48小时的撤出期限。

俄领事馆工作人员从大楼内搬走家具 图自：社交媒体

扎哈洛娃还透露，美国“特殊部门”计划9月2日当天进入领事馆，并搜查俄罗斯外交官与家属的宿舍。美国国务院对此并未回应，但表示9月2日之后进入领事馆需要获得批准。

美媒《新闻周刊》形容，美国此举是向俄罗斯外交官下“逐客令”。不过美国国务院官员透露，美方并没有驱逐俄方外交官，他们可以被重新分配到余下的俄驻美使领馆中。俄方可以继续持有这些被封闭的地产，但不允许基于外交、领事服务与居住等理由使用。

而事件也并没有因此告一段落。9月12日，旧金山湾区空气质量管理局向俄领馆发出“罚单提醒”（Notice of Violation），理由是其在领事馆大楼内焚烧“垃圾”，违反了加州关于空气质量的州法律。

该机构发言人拉夫·波尔曼向CBS表示，俄方“显示不是在烧干柴”，考虑到烟雾“又黑又厚”，认为应该是某种“被禁止焚烧的垃圾或是材料”。罚单并未标明处罚金额。

一个月之后的10月2日，俄罗斯外交部抗议美方人员进入了已被封闭的旧金山领事馆当中上锁的居住区，指责美国的行为违反国际法，并威胁会采取对等报复。

“我们认为，美国通过闯入我国的驻外机构建筑，已经事实上承认他们在俄罗斯的机构也会得到同样的待遇。”俄方声明当时说。

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