欧盟疫情过后首次线下开会讨论新冠援助协议，分歧严重

【编译/观察者网 郭涵】当地时间周五（17日），欧盟各国领导人在布鲁塞尔召开新冠疫情暴发以来首次线下峰会，讨论一份广受关注、但预计分歧严重的7500亿欧元“欧盟复苏基金”计划。

峰会争议的焦点在于这笔经济振兴资金的发放形式、是否应该采取监管。为此荷兰、瑞典、丹麦等强调财政纪律的国家，同意大利与西班牙等受疫情打击严重的南欧国家出现对立。而计划需要27个成员国全票通过。

作为该计划的发起者，德、法两国领导人都对谈判前景表示不乐观。法国总统马克龙形容会议是欧洲的“关键时刻”；德国总理默克尔承认目前“分歧非常非常之大”，甚至可能拿不出一个解决方案。

截图：路透社

据英国广播公司（BBC），欧盟27国领导人与机构高官7月17日至18日在布鲁塞尔召开为期两天的峰会，讨论一项7500亿欧元的经济振兴计划与欧盟未来7年的1万亿欧元预算草案。

这次峰会是自今年2月新冠疫情暴发以来，欧盟举办的首场线下领导人峰会。《卫报》称，为避免出现疫情，会议现场采取了严格的消毒安保措施，各国领导人将佩戴口罩、禁止握手。

而会议的重头戏，将是讨论并通过由德法两国联合提出、价值7500亿欧元的“欧盟复苏基金”计划。其目的是援助各国重建新冠疫情冲击下的经济。

欧洲央行（ECB）此前预测，欧元区经济今年将因疫情而萎缩8.7%。在这一计划下，欧盟委员会向金融市场借贷7500亿欧元，并以5000亿拨款补贴、2500亿借贷的形式，按不同比例发放给各国。这笔资金将于2027年后偿还。

不过，早在一个多月以前，欧盟内部就围绕资金的发放形式、是否应该采取监管出现了“南北对立”。

如荷兰、奥地利，以及瑞典、丹麦等北欧国家强调财政纪律，要求为发放的贷款附加严格条件，即接收国必须在养老金、福利与税收等方面做出改革。他们同时认为7500亿欧元的规模太大，反对以无偿的拨款补贴形式发放资金。

对此，**意大利、西班牙等一批南欧国家则表示反对，认为会拖累经济复苏的步调。**这两国也是欧盟受疫情打击最严重的国家，分别有超过3.5万人、2.8万人死于新冠肺炎。因此，他们从“经济复苏基金”计划中获得了最多的分派，分别为818亿欧元、773亿欧元，合计占总额的五分之一（近1600亿欧元）。

27个成员国中，意大利与西班牙拿到了最多的补贴 数据来源：欧盟委员会

由于在疫情期间等不到欧盟“八方支援”，意大利被迫依靠扩大财政支出的“休克疗法”来提振经济。因此该国强烈反对减少拨款比例、扩大借债部分的比例。意大利经济部长瓜尔蒂耶里表示，会“努力确保计划中资金发放的结构维持不变”。

本周一与周二，意大利总理孔特与西班牙首相桑切斯分别在柏林与默克尔会面，呼吁各国领导人尽快批准这项协议。孔特说，应该尽快做出决定，且“不能被任何轻微的让步所削弱”。桑切斯说，“如果再次推迟协议，那么我们的经济重建计划也要跟着推迟……那么危机就会继续加剧。”

默克尔出席欧盟峰会前承认，成员国对7500亿欧元振兴计划的分歧非常大 视频截图

不过，荷兰首相吕特周三（15日）依旧称，对于本次布鲁塞尔峰会达成协议"不抱希望"。他还说，如果接受援助的国家拒绝进行改革，那么荷兰应该有权否决任何的拨款补贴。

而作为经济振兴计划的发起者，德、法两国领导人在参会前均对谈判前景表示不乐观。法国总统马克龙形容这次会议将是考验欧洲的“关键时刻”，未来数个小时将“起到决定性作用”。

默克尔则更为现实，她承认：“我们会充满活力地加入谈判，但我必须说分歧依然非常非常大，我甚至没法确认这次会议是否能拿出一套解决方案。”

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