贵州通报独山县三都县有关历史遗留问题整改工作情况

去年以来，独山县、三都县有关历史遗留问题受到舆论关注，一些媒体通过报道提出解决问题的意见建议，对此，我们深表感谢。针对独山县原县委书记潘志立、三都县原县委书记梁嘉庚盲目举债建设形象工程、政绩工程等问题，黔南州按照中央和省的要求，本着直面问题不回避的原则，正在多措并举加紧推进整改。现将有关情况通报如下:

一、有关历史遗留问题基本情况

独山县、三都县原均属贫困县，长期以来基础设施薄弱、产业发展缓慢、民生工程短板较多。为加快经济社会发展，近年来，两县通过融资方式，吸纳资金进行项目建设。截至2020年6月末，独山县政府债务余额135.68亿元，三都县政府债务余额97.47亿元，其余为企业债务等。经查，独山县、三都县融资吸纳的资金中绝大多数用于基础设施、脱贫攻坚、民生工程等项目建设，发挥了较好作用。但是，在此过程中，独山县原县委书记潘志立、三都县原县委书记梁嘉庚政绩观出现严重偏差，在缺乏调研、论证的情况下，急功近利，盲目融资举债用于毋敛古城、水司楼、赛马场等政绩工程、形象工程建设，导致新开工项目数量迅速扩张，地方债务规模过大、债务风险突出，有的工程成为烂尾工程。

二、有关责任人处理情况

针对独山县、三都县存在的问题，贵州省委、省政府，黔南州委、州政府先后多次对潘志立、梁嘉庚进行诫勉、约谈甚至问责，但潘志立、梁嘉庚仍有令不行、有禁不止。

2018年6月22日，贵州省纪委监委发布消息，梁嘉庚因严重违纪违法被开除党籍和公职。经查，梁嘉庚违反政治纪律，对党中央关于脱贫攻坚重大决策部署置若罔闻、自行其是，表态多调门高、行动少落实差。与他人订立攻守同盟，对抗组织审查。参加迷信活动，与共产党人的信仰背道而驰；违反中央八项规定精神，搞形式主义、官僚主义，拒不执行党组织作出的重大决定，不顾群众意愿，违反议事规则，拍脑袋决策；违反廉洁纪律，收受可能影响公正执行公务的礼金。利用职务上的影响为其子经营活动谋取私利；违反工作纪律，干预执法活动；违反生活纪律；违反国家法律法规规定，利用职务上的便利为他人谋取利益，索取、收受他人财物。2019年3月，黔东南州中级人民法院一审判决认定梁嘉庚犯受贿罪，判处有期徒刑10年。宣判后，梁嘉庚表示认罪服判，不上诉。

2019年8月1日，贵州省纪委监委发布消息，潘志立因严重违纪违法被开除党籍和公职。经查，潘志立严重违反政治纪律和政治规矩，自行其是，拒不执行党中央关于耕地保护的大政方针政策，造成大量耕地和基本农田被违法违规占用，对国家督查发现的土地违法违规问题整改落实不坚决，搞敷衍整改；不顾民生盲目举债上项目，导致政府债务风险不断激增；不按规定向组织请示、报告重大事项；对抗组织审查；履行全面从严治党主体责任不力，导致独山县政治生态恶化。违反中央八项规定精神和廉洁纪律，单独或默许其子收受管理服务对象财物。违反组织纪律，不按规定报告个人有关事项;在组织函询时，不如实说明问题。违反国家法律法规规定，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，涉嫌受贿犯罪；违规决定低价出让土地，造成国家经济损失，情节特别严重，涉嫌滥用职权犯罪。2020年4月，安顺市中级人民法院一审公开宣判潘志立受贿、滥用职权一案，数罪并罚，决定执行有期徒刑12年。宣判后，潘志立提出上诉。

潘志立、梁嘉庚被贵州省纪委省监委立案审查调查后，州、县两级纪检监察机关紧盯政府债务、政绩工程、形象工程、烂尾工程等强化监督检查，严肃查处了一批干部。2018年以来，黔南州查处独山、三都两县县级领导干部17人（独山县9人、三都县8人），科级干部14人（独山县8人，三都县6人）。2019年10月25日，黔南州、独山县、三都县同步召开“潘志立案、梁嘉庚案”一案一整改警示教育大会，切实以潘志立案、梁嘉庚案为镜鉴和警示，深刻汲取教训，全面肃清影响，强化从严管党治党，有力促进独山、三都两县政治生态逐步修复。通过强力纠偏，两县工作迅速回归到以脱贫攻坚、改善民生为重点的轨道上。今年3月3日，经县级申请、市（州）级初审、贵州省扶贫开发领导小组委托第三方评估机构进行专项评估检查和向社会公示等程序，独山县、三都县符合国家贫困县退出标准，实现脱贫摘帽。

三、有关历史遗留问题处置情况

针对独山县、三都县有关历史遗留问题，黔南州在省的督促、指导、帮助下，坚决扛起整改责任，采取了一系列整改措施。

一是全面排查。制定印发《关于全面排查整治“形象工程”“政绩工程”的通知》等系列文件，对全州政府投资项目进行全面排查整改，举一反三，开展自查自纠，坚决杜绝新增政绩工程和形象工程。二是统筹整改。成立工作专班，制定政绩工程形象工程整改方案，细化工作措施，通过缓建、续建、转建、缩建等方式，统筹推进整改工作。三是建章立制。建立长效约束机制，规范和加强政府投资项目管理，严格执行建设程序，坚决遏制不切实际、贪大求洋的项目上马，有效预防和控制投资风险，提高政府投资项目监管力度。四是正风肃纪。统筹推进思想整改、教育整改、作风整改、纪律整改、制度整改、对标整改等，深化标本兼治，持续巩固风清气正的政治生态。五是化解债务。对独山、三都两县防范化解地方政府性债务风险进行指导规范，盘活土地资源拓宽偿债来源，整合优质国有资产盘活化解债务，创新资产处置途径提升资产变现效率。六是督促指导。每周调度整改工作推进情况，每月召开专班工作调度会，加强分类指导，精准施策，不断提高项目整改的针对性和有效性。

通过上述措施，独山、三都两县历史遗留问题整改、处置取得了阶段性成效。独山县对在建项目进行了全面梳理，分类施策，对加快推进类项目积极争取国家支持和招引社会资本投入，对优化建设类项目已全部制定《优化方案》，并整理形成项目系统处理方案。对停止建设类项目已停工并启动审计结算。三都县加快推进脱贫攻坚、产业发展、教育医疗等6类“必须为”的项目，稳妥推进特色城镇建设、园区工程等13类“暂缓为”的项目，坚决停止大公园、大赛场、大牌楼等6类短期内不能惠及群众的“不能为”的项目。通过加强招商引资、盘活资产，两县推进了净心谷酒店（水司楼）、万户水寨、大学城、“三大庙”等一批项目盘活利用。通过筹集资金、缩减规模等方式，推进了紫薇大道、世纪大道、西环大道（南、北段）等一批工程建成投用。同时，及时停建取消了“传奇影视城”“兰谷关景区”“下司布依花海”等一批与民生关系不大、与地方发展不相符的项目。

下一步，黔南州将坚决贯彻执行党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府的要求和安排，牢固树立正确的政绩观和发展观，充分汲取教训，紧盯问题整改不放，督促指导独山、三都两县巩固脱贫成果，最大限度减少损失，千方百计盘活资源，久久为功持续推进经济社会健康发展。

我们真诚欢迎新闻媒体对独山、三都两县解决有关历史遗留问题的进展进行客观、真实的报道监督。但同时，也注意到网上少数人反复炒作“旧闻”并进行恶意关联，对于故意混淆概念、制造谣言，意图通过误导形成舆论施压、在处理有关问题中谋求不当利益等行为，公安机关将依法查处。有关历史遗留问题的彻底解决需要一定时间、有一个过程，我们真诚希望得到舆论的理解、支持！过程虽难，惟愿结果不负人民。再次感谢社会各界的关心与帮助！

黔南州人民政府新闻办公室

2020年7月16日