王思远、闫昊：封杀中国APP，印度政府意欲何为？
【文/观察者网专栏作者 王思远、闫昊】
当地时间6月29日晚，印度政府以保护国家安全为由宣布封杀59款中国应用程序。印度信息技术部在官方声明中表示：“鉴于已获信息，这些应用涉及危害印度主权完整、国家安全和公共秩序的活动”。
59款应用包含了当下流行的短视频应用TikTok，以及其他实用及内容应用程序，如UC browser、Xender、SHAREit和Clean-master等，涉及字节跳动、腾讯、百度等中国互联网企业。
该政策的实施意味着当前深度耕耘印度市场的中国企业将难以避免遭受损失。
截至7月1日，名单上的59款app已经从印度Google play、App store等应用商店下架（部分产品如tiktok宣称为主动下架），接下来的封锁或进一步扩展到应用下载或用户使用领域。按种类来看，此次下架工具类应用首当其冲，下架App共14款，其次是社交、短视频类应用，分别为9与7款，泛娱乐、搜索、浏览器、新闻、游戏、电商等行业的中国背景头部App也受到影响。
App被封杀不仅冲击这些企业营收，除了本就依靠用户付费作为印度市场唯一可行变现渠道被切断，导致大部分App将失去印度市场收入来源外，还有诸多其他成本损失，如现存用户的流失、已经投入该年度季度的营销广告、用户获取费用等；如果撤出，此前招聘进来的印度员工裁员及遣散成本、办公成本以及消耗的产品研发成本等代价同样高昂。
TikTok印度负责人发声明：没有也不会泄漏用户数据。图为负责人尼吉尔·甘地在抖音 。（图/yourstory.com）
印度市场无“蓝海”
从2014年开始，中国互联网企业大规模出海赴印，希望能够在这片“热土”夺得先机。历经6年耕耘，大多数中国互联网企业落地印度后，印度市场非但没有蓝海，甚至“海”本身都不存在。
从用户群体来讲，印度人均收入低，贫富差距明显，即使是首都新德里这样的大城市，基础白领的平均工资也不过人民币三千左右，大多数人的收入刚刚能够解决温饱问题，经济能力有限。同样以直播为例，印度市场大部分的arpu值（平均每个用户带来的收益）在人民币19元左右，而东南亚各国基本是30—50元之间，中东地区则要到150元以上。对比而言，消费能力决定了印度用户对于互联网产品的付费意愿极低。
从营商环境来讲，印度腐败现象和官僚主义仍然严重，按照规定程序和时间办事往往意味着拖延和失败，大多数中国互联网公司只能拿钱铺路，以此换取抢占市场的先机和效率。
在商业文化方面，中印商业文化差异大。印度传统的“邮件文化”、“职场下午茶文化”、“不得当面拒绝诚意合作方”等潜规则，也让中国人在商务沟通交流中有强烈的不适感。
而基建方面，在互联网企业主要聚集的德里、古尔冈、班加罗尔、孟买等大城市，办公室与公寓水电网最少也是一天几停，而极差的网络条件意味着大多数互联网企业不能在印度投放过于复杂的App,一方面拉低了赛道的准入门槛，另一方面造成大量互联网企业拥挤在低端市场和单一变现渠道，形成同质化竞争，减少开拓增量市场的可能性。而物流、交通等基建的落后，使得电商领域发展缓慢。
政策方面，印度对于外资尤其是中国外资一向不友好。根据印度外汇管制政策，公司账户的资金出境与换汇需要向银行提交相关材料，并进行离境税的申报，而18%的GST税（商品及服务税）、10%的离境税、25%的企业所得税、10%的TDS（源头扣税）等繁杂且高成本的税收政策，进一步加大了外资企业在印度获利乃至生存的难度。
“国家信息安全”说
分析印度政府背后的行为动机，中国App对印度信息安全的威胁或许是推动印度政府出台封杀令的直接原因。
印度信息技术部在声明中表示：该部门表示过去收到了来自各种渠道的众多投诉，其中一些报告举报了Android和iOS平台上一些移动应用程序以未经授权的方式窃取用户数据并秘密传输到海外服务器。“对这些数据的汇编、挖掘和分析，最终会影响印度的主权完整，这是一个非常重大和紧迫的问题，需要采取紧急措施。”
这种声音并不是第一次出现在公共视野。早在六月初，在印度人民党母体组织国民志愿团（RSS）的宣传阵地《组织者》周刊刊登了印度权威智库IDSA的研究员Divya Razdan的文章，其中部分观点与印度政府当下的理由十分一致。
作者在文中表示，在世界忙于抗击“新冠”疫情之时，中国则努力在商贸、科技和军事领域获得更多优势，通过社交媒体和其他针对青年人的平台，对印度国内治理、经济发展乃至意识形态施加影响。中国的科技公司或将成为中国政府获取重要数据，对印实施监视的重要渠道。
然而，印度政府的上述声明遭到了中国驻印大使馆的驳斥。6月30日，中国驻印大使馆就此事发表声明称：
“印方措施选择性地特定针对部分中国应用程序，歧视性地采取限制，理由模糊牵强，程序有违公正公开，滥用国家安全例外，涉嫌违反世贸组织相关规则，与国际贸易和电子商务发展大趋势背道而驰，更无益于印度消费者利益和促进市场竞争。相关应用程序在印度拥有广大用户，一直以来严格依照印度法律法规运营，为印度消费者、创作者、创业者提供高效迅捷服务。”
对中印边境对峙的报复
除却印度政府的“国家信息安全”说，不少人将此事视为印度政府在中印边境对峙的报复行为。
中印加勒万河谷对峙至今已逾两月。双方政府最初谨慎克制，希望通过军事和外交渠道推动边境局势降级，并且达成了一些初步共识，双方边防部队在一些地区开始逐步脱离接触。然而印度国内的反华浪潮有增无减。
6月8日，一款名为“remove China app“的一键移除中国app的产品，登上Google play印度区下载榜首。尽管在中国互联网企业的施压与投诉下，谷歌方面几日后将该产品下架，但是不少印度上层社会名流与政府官员在社交媒体上表达对该产品的支持。
6月15日晚，印方单方面违反双边协定越境，导致双方发生严重肢体冲突。印度方面的伤亡进一步激化了印度朝野的情绪，印度上下发起了新一轮的反华浪潮。
6月17日，根据《印度斯坦时报》的报道，印度安全机构已经将52个中国App标记为“危害国家安全”，并着手要求印度政府相关部门封锁这些App，同时对印度用户发起停止使用的建议。
6月23日，印度政府通知印度各口岸对中国货物实行全方位安全检验，以至于Fedex、DHL等国际快递公司停止接收中印往返货品。
此外，印度军方大规模调兵，并且积极从国外进行军购。据印度《经济时报》报道，印度将从法国、以色列和美国进口一批武器装备，其中包括“阵风”战斗机、以色列防空导弹系统以及美制M982神剑制导炮弹。美已向印询问所需物资清单，并承诺尽快予以帮助。
在中印将进行新一轮边境事务磋商和协调工作机制尚未失效，两国关系尚未脱轨的背景下，借着国内的民族主义情绪密集推出不利于中印经贸关系的一系列举措，既收获民意民心，再一次宣誓印度对华的强硬立场，同时让29日宣布的重磅封杀令看起来只是印度在近期民意簇拥下列出的反华政策和活动清单中新加了一条，以此博取外界——特别是中国——的理解，也多了一层印度对华施压，增加筹码的意味。
而在印度政府正式公布封杀的App名单中，不少App已经在公司主体层面，包括董事、股东、监事等各方面与中国分割干净，却仍未逃过印度政府的甄别，侧面反映了印度政府此举实际是早有预谋。
自卑心理作祟
从更广义的角度出发，封杀中国手机应用的举措更加凸显了印度对华的自卑心理。正如印度外交部长苏杰生在接受媒体采访时所言，中国崛起是印度外交当前面临的主题之一。
随着中印实力的逐步扩大和中国“一带一路”受到孟加拉国、尼泊尔、巴基斯坦等南亚国家的支持，印度对华的焦虑和自卑心理有增无减。这种心理在新冠疫情的背景下进一步放大，同近期印度对华的诸多经济政策内在逻辑十分吻合。
新冠疫情的流行对国际产业链造成扰动，中国停工停产影响了处于产业链下游的印度经济。而此刻印度深陷疫情泥淖，中国却率先开始推进复工复产。这种时间差让印度担忧中国资本乘虚而入、进一步扩大对印优势，收购印度优质资产。
根据印度工业联合会数据，印度目前电子元件、医疗设备、太阳能设备元件本地化生产程度较低，部分抗生素、维生素、汽车零配件、染料仍严重依赖从中国进口。中国是仅次于中东地区的印度第二大进口来源地。印度近25%的汽车零部件、50%的耐用消费品零部件、80%至85%的压缩机、95%的洗衣机进口自中国。
在此背景下，印度总理莫迪发出“自力更生”和“为本地发声”的口号，前者旨在推进印度制造业的自给率，后者则呼吁印度消费者使用印度产品和服务。而与上述口号相对应的，则是印度对中国资本的步步紧逼。
政府层面，从4月份开始，印度通过驻外使团鼓励1000多家在华美资企业赴印设厂。并以公共安全为由修改外商投资政策，中资企业增持或减少在印投资都需印度政府批准。
社会层面，全印商人联合会（The Confederation of All India Traders）在边境冲突发生后号召全印抵制耐用消费品、玩具、家具面料、纺织品、建筑五金、鞋类、服装和厨房用品等中国产品，以达到2021年12月将减少130亿美元中国制成品的进口。此次封杀中国手机应用，无非是这一行为逻辑的进一步延展。
事实上，不论是官方语境下的“去中国化”、封杀中国手机应用，还是民间自发的“抵制中国货”，都体现了印度社会右翼化过程中印度教民族主义意识形态在经济领域的一贯体现。
印度总理莫迪号召“印度自力更生”则更像是二十年前印人党最初的经济政策——“司瓦德希”的体现。即号召印度经济自足自主——倡导印度人民购买和使用本土制造的产品——将本地资源和技术充分体现在发展国家利益中。印度融入国际经济不应该意味着忘记民族身份，外来的强大经济力量不应该控制本土民族经济势力。印度经济应该先实现内部竞争和自由化，然后再由内至外地开放，而不是由外至内地自由化。
只不过，二十年前的全球化浪潮方兴未艾，此刻在新冠疫情扰动和中美博弈加剧的背景下，坚持全球化需要更多信心。而过去司瓦德希语境里的外来者主要是欧美资本，现在，多了华为、腾讯、阿里、字节跳动等一系列中国资本的名字。
印度民众玩抖音
告别中国资本的可能性
从印度政府当前有计划、有预谋的政策手段来看，告别中国资本是印度政府的一项愿景，也是其自身发展计划的一部分，不过即使最乐观的预估也认为这个过程也会持续相当长的时间，其中具有太多不确定性，所谓的告别中国资本更像是一个政治口号，或利益谈判的筹码。
印度目前30家独角兽互联网公司（估值大于10亿美金）中，明确有中国资本涉入的有18家，其他公司也大多与中国公司或投资方保持良好关系，探讨被中企投资的可能性。在此状态下，中国资本被迫撤出，对于印度互联网将是巨大打击。
而中资在印度互联网行业的唯一对手美资也几乎不可能顺利接管，帮助印度互联网企业渡过“缺钱难关”。从欧美角度出发，由于疫情对美国经济的巨大影响，在接下来的1-2年内，欧美资本将会对对外投资更加谨慎。
而站在印度的立场，多年来，印度对于美资的抵制一直处于“明面不说，暗地不停”的策略。从2019年至今，Amazon、facebook、沃尔玛等美国企业在印度的投资均遭到印方的各种变相阻挠，如干涉沃尔玛对flipkart的收购，对Amazon发起调查，禁止facebook旗下whatsapp踏足金融领域申请牌照等等。这也是为什么此次封杀名单中并未涉及如share chat、paytm、zomato等中资近乎100%持股，且主要人员、技术手段，日常运营维护的地域空间等方面完全“中国化”的印度本土app。
更重要的是，印度目前并没有任何成熟的本土互联网企业及产品能够代替现有的中国app，如tiktok、bigo live、share it等已经成为国民级应用。封杀令执行后带来的是印度官方-民间双方面互联网产品体验的倒退。
印度最常用的应用商店Google play里各类型app榜单中基本都是中国产品在与中国产品竞争，鲜有全印度出身的app的身影。因此此番封杀的59款中国app产品，多为各类应用商店榜单中的头部产品，反而是其他中资app的机会。
与其说印度清除中资app，目前看更像印度市场中各类型中资app的一轮洗牌。至于这背后的玄机到底是因为其他app不值得被封杀，印度政府并没有做好全部的调研，抑或是印度政府只是想换一波中国企业往印度撒钱，尚不得而知。印度对中国经济打压的政策极限也尚需谨慎观察。
结语
总之，印度如果没有伤敌一千，自损八百，宁可大幅度延缓经济发展也要实现“去中国化”的断腕决心，是不可能真正告别中国资本的。至于如今的印度政府决心到何种程度，关键在于是否会有具体政策出来，尤其是对外禁止性、对内惩罚性的具体措施是否都具备。如果没有，其实不必太过担心，很大程度上是一轮”表演“；如果有，则中国企业需要做好准备，重视印度方面的决心，并在印度市场作出如何应对严格限制或退场的多手准备。
在全球化的今天，中印经贸关系经历几十年的发展，双方愈加相互依赖，拒绝中国资本，产业“去中国化”到如今更像是一个谁离不开谁的问题。根据印度媒体《week》的数据，中印经贸关系中，中国占印度对外贸易逆差的一半。中国对印度的出口同比增长了26％，印度对中国的出口仅增长了13％。
而更应该令印度政府担忧的，是印度与世界主要经济体之间的经贸关系：印欧自贸协定谈判在经历了6年长跑之后于2013年中止谈判。美印贸易谈判未见下文。印度无论是与东盟、日本还是韩国，贸易逆差都在扩大。
同样作为新兴市场，越南已经成为最受欢迎的投资和企业撤离中国的目的地，而欧盟与越南的自贸协定将在几个月内落地，随着关税降至零，越南向欧盟出口的许多商品将比从印度出口的商品便宜。
因此，无论是莫迪政府希望增加边境对峙谈判筹码而策划了这次封杀，还是继续延续其右翼经济民族主义的思潮，选择继续“去中国化”，拒绝中国资本，印度当下的选择都是在时代的洪流中将自己边缘化。
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