第一报道｜习主席宣布的中国对外开放五大举措，这样一一落地

新华社北京6月28日电 一年前，2019年6月28日，二十国集团领导人第十四次峰会在日本大阪举行。习近平主席出席并发表题为《携手共进，合力打造高质量世界经济》的重要讲话，宣布中国将进一步推出对外开放重大举措：

当前，新冠疫情带来前所未有的挑战，全球经济同步衰退，复苏之路“道阻且长”。国际货币基金组织最新预测，2020年全球经济将萎缩4.9%，面临自上世纪30年代经济大萧条以来最严重衰退。

开放还是封闭，携手共进还是后退自保，人类再次站在抉择路口。面对纷繁复杂的国际形势、依然严峻的全球疫情，中国始终保持扩大开放的政策节奏，秉持合作共赢的信念立场。一年来，习主席在二十国集团大阪峰会上宣布的中国对外开放五大举措，渐次落地。

一年来，中国进一步开放市场的步伐持续加快

“我们即将发布2019年版外资准入负面清单，进一步扩大农业、采矿业、制造业、服务业开放。”这是一年前习主席在二十国集团大阪峰会上的郑重承诺。

大阪峰会后数日，中国国家发展改革委、商务部公布了2019年版全国外商投资准入负面清单和自由贸易试验区外商投资准入负面清单。今年6月24日，中方又公布两个“负面清单”2020年版，进一步提高了服务业、制造业、农业领域的开放水平。

负面清单的持续“瘦身”成为中国实施更大范围、更宽领域、更深层次全面开放的有力见证，更向世界释放出面对疫情冲击中国将持续以开放促改革、促发展的强烈信号。

在二十国集团大阪峰会上谈到中国进一步开放市场的举措时，习主席还提到：“新设6个自由贸易试验区，增设上海自由贸易试验区新片区，加快探索建设海南自由贸易港进程。”

2020年2月16日，滚装货船“劳拉”轮驶入海口秀英港，这是海南自贸区政策实施以来的首艘汽车外贸船。新华社记者杨冠宇摄

言必信，行必果。今年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》正式公布，中国特色自由贸易港建设迈出关键一步。习主席专门对海南自贸港建设作出重要指示：“对接国际高水平经贸规则，促进生产要素自由便利流动，高质量高标准建设自由贸易港”。

与此同时，自贸试验区建设也紧锣密鼓地展开。2019年8月6日，上海自贸试验区临港新片区正式起航。当月，中国自贸试验区“大家族”再添6个新成员，花落山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江六省区。

一年来，中国主动扩大进口的承诺不断落地

一年前，在二十国集团大阪峰会上，习主席明确表示：“我们将进一步自主降低关税水平，努力消除非关税贸易壁垒，大幅削减进口环节制度性成本。办好第二届中国国际进口博览会。”

来看看这一项项扎实的中国行动吧：

——2020年1月1日起，中国再次下调部分商品进口关税，对包括日用消费品、重要药品、先进技术设备等850余项进口商品开始实施低于最惠国税率的进口暂定税率，惠及多个国计民生领域。

——第二届中国国际进口博览会成果丰硕，共有181个国家、地区和国际组织参会，3800多家企业与会参展，累计意向成交711.3亿美元。

——疫情压力之下，第三届进博会筹备工作有序推进，在倒计时150天之际，企业商业展签约展览面积已超过规划面积的90%，部分展区“一展难求”。

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一年来，中国持续改善营商环境的初心始终不渝

“我们将于明年1月1日实施新的外商投资法律制度，引入侵权惩罚性赔偿制度，增强民事司法保护和刑事保护力度，提高知识产权保护水平。”一年前，在二十国集团大阪峰会上，习主席就中国实施新的外商投资法律制度给出明确“时间表”。

2020年第一天，外商投资法及其实施条例正式施行，全面确立了对外资的准入前国民待遇加负面清单管理制度，为推进更高水平对外开放提供了法治保障。

中国营商环境的持续改善，世界有目共睹。世界银行发布的《全球营商环境报告2020》显示，中国营商环境在全球190个经济体中排名第31位，较前一年第46位大幅提升。

一年来，中国全面实施平等待遇的努力从未停歇

一年前，习主席在二十国集团大阪峰会上表示：“我们将全面取消外资准入负面清单之外的限制。准入后阶段，对在中国境内注册的各类企业平等对待、一视同仁，建立健全外资企业投诉机制。”

2020年年初，中国颁布外商投资法实施条例，明确规定政府及其有关部门在资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、人力资源政策等方面，应依法平等对待外商投资企业和内资企业。

平等对待、一视同仁，开放包容的中国经济正焕发出巨大的磁石效应。美国荣鼎咨询集团日前发布报告说，外资在华并购热情持续高涨。2020年前5个月，外资在华并购金额达90亿美元，10年来首次超过同期中国企业海外并购金额。

一年来，中国大力推动经贸谈判的决心一以贯之

一年前，在二十国集团大阪峰会上，习主席这样宣示：“我们将推动早日达成区域全面经济伙伴关系协定，加快中欧投资协定谈判，加快中日韩自由贸易协定谈判进程。”

一年来，中国大力推动经贸谈判的决心一以贯之。2019年11月，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判取得重大进展，15个成员国结束全部文本谈判及实质上所有市场准入谈判。今年6月，RCEP部长级视频会议举行，与会各方决定致力于年内签署协定。

在不久前举行的第二十二次中国-欧盟领导人会晤上，中欧领导人重申致力于在2020年达成中欧投资协定，同意将尽最大努力尽快就公平竞争方面的规则达成共识。

3月28日，开往德国杜伊斯堡的中欧（武汉）班列从中铁联集武汉中心站驶出。新华社记者肖艺九摄

以更大的开放拥抱发展机遇，以更好的合作谋求互利共赢。开放合作，这是中国的承诺，更是中国的行动。（记者：樊宇；摄影：谢环驰、方喆、谭进、朱炜；编辑：郝薇薇、程大雨、周啸天；制图：陈杉；新华社国际部 出品）