詹姆斯·帕尔默：接下来会发生什么？西方视角下的中印边界冲突-詹姆斯·帕尔默、拉维·阿加瓦尔

【文/詹姆斯·帕尔默 拉维·阿加瓦尔 译/观察者网由冠群】

就在中印两国政府采取措施减缓边界紧张局势之际，周一晚间两国武装部队又在边界地区爆发了一次流血冲突。尽管冲突的细节仍不为外界所知，但这是两国自1975年以来首次发生的流血冲突。

一份印度军方声明承认在该起冲突事件中有1名印军军官和2名士兵死亡，在随后的报道中印度官方还确认另有17名印军士兵伤重不治而亡。中印两国都确认中国方面也有死伤，但具体人数不详。重要的是，中印两方都报道，截止到目前为止两方还没有在冲突中实际交火过，死亡可能来自于徒手搏斗或更可能是因为两方在打斗中使用了石块和铁棒。考虑到两方的冲突发生在高地耸立的拉达克地区（该地直译就是“高行之地”），那么很有可能有些士兵是坠崖而死。

冲突的源头在哪里？

尽管中印两国在1950年代刚建交时有过一段关系蜜月期，但因两国位于喜马拉雅山附近的边界迟迟没有划定，所以两国关系迅速恶化。两国边界线大部分是由英属印度殖民地的英国测量人员划定，本就模糊不清充满争议。这导致中印两国在1962年爆发了一场短暂的武装冲突，最后中国获胜。中国还在印巴争端中支持巴基斯坦一方。由中国发起的一带一路倡议也引发了印度的恐惧，尤其是所谓的“中巴经济走廊”项目（China-Pakistan Economic Corridor）涵盖了很多大型基础设施建设工程。

中印边界问题示意图 图片来源：CNN视频截图

对目前中印两国的边界线，中印两国都没有正式承认，只是将其简单的称为“实际控制线”。在2017年，中国建筑人员试图在有争议的中-印-不丹三国交界处修建一条新公路，这在洞朗地区引发了一场持续长达73天的边界对峙，期间中印两国士兵发生了拳脚冲突。在洞朗冲突发生后，两国都在边界地区修建了新的军事设施。比如印度，就开始建造道路和桥梁以改善内陆与实际控制线的交通运输联系，极大提高了自己在发生冲突时的应急增援能力。在今年5月初，两国边界再次爆发了一次激烈的打斗事件，这导致两国都增加了当地的驻军，在其后还发生了很多轻微的冲突，但没有人员死亡。两国都谴责对方多次蓄意跨越边界。但直到周一的冲突发生前，两国的外交往来似乎正在慢慢缓解边界危机：两方展开了高级别外交对话，并显示出要找台阶来保存各自颜面的迹象。此外，两国外交部长还计划在下周举行一次视频会议。

两国都有高唱极端爱国主义腔调的媒体，这些媒体可以加剧冲突，鼓动两国公众的好战声浪。但充斥着极端爱国主义论调的新闻媒体有时也能为冲突降温提供一个莫名其妙的机会：在2019年印巴两国战机发生空中缠斗后，两国媒体都宣称自己国家获得了某种程度的胜利，使得两国领导人得以从困局中抽身而出。

使中印边界问题复杂化的是两国边界总会发生实际位移。这段边界目前是全世界最长的未经划定的边界，降雪、岩石滑坡和冰雪融化都能使这条边界无法确定位置，尤其是在山区因气候变化带来严重自然灾害的时候。两国巡逻队很可能都坚信自己是处在边境线本国一侧。

过去发生过类似的暴力冲突吗？

自从1975年一只印度巡逻队被伏击后，边境地区再没有发生过交火事件或有任何伤亡产生。

但中国在1960年代末期曾和印度和苏联都发生过冲突。中印冲突当时发生在锡金与中国的边界，短暂但却血腥，双方都有大约数百人伤亡。在中苏边境则发生了珍宝岛冲突，也是数百人死伤，但中苏对峙所引发的紧张局势却远比中印冲突危险的多，甚至有爆发全面战争并互相投掷核武器的可能，后来两国高层展开外交互动才使紧张局势得以缓和。

接下来会发生什么？

中印两大核武强国长久以来就分歧严重。但此次疫情却使两方神经更加敏感并揭示出了两国各自的雄心壮志。

印度宣称两国正在尝试缓解当前的紧张局势，印度还谴责中国蓄意侵入印度境内，违反了两国近期双边谈判达成的协议。中国的反应则更加强硬，谴责印度“在中方固有领土（即两国都宣称拥有主权的拉达克地区加勒万河谷）蓄意发动挑衅攻击”。中印两军高层已经会面谈判，尝试缓解当前局势。

中国外交部就中印边境冲突发表看法 图片来源：中新视频

尽管2017年的洞朗危机被成功化解，两国领导人此后还在中国武汉举行了高峰会谈，但最近的几起事件却极有可能迅速失控。如果周一的冲突真的造成了大量伤亡，作出反应施加报复的压力就会增大。新冠疫情增大了中国承受的政治压力，导致新形式的激进外交。

而在印度一方，印度对北京将采取何种策略包围南亚次大陆越来越焦虑。中国拉拢巴基斯坦成为其主要盟友；中国加大投资斯里兰卡和尼泊尔两国，使这两个国家在近些年与印度渐行渐远；中国还在孟加拉国投入巨资建设基础设施。同时，中印两国在1960和1970年代爆发致命冲突时，两国经济规模相差不大，而现在则差距明显。现在中国的GDP总量已是印度的五倍，国防支出是印度的四倍。

最近的冲突也可能对两国经贸造成影响。比如印度人最近就动员起来联合抵制中国商品，一款叫做“移除中国APP”的手机应用程序短暂占据了印度谷歌手机应用商店的下载量榜首，但随后被谷歌删除。

紧张局势的升级也使在华印度人受到威胁。虽然新冠疫情导致在华印度人有所减少，但在中国还是有一定数量的印度商人和学生。

加剧的危机并不必然意味着全面战争。这也可能意味着两国会在边界发生持续数月的小摩擦和冲突，很有可能会产生更多的意外伤亡。但这些摩擦和冲突中的任何一次都有可能引发两国军队发生真正的交火。喜马拉雅山地区的现实条件极大限制了可能展开的军事行动。军队士兵往往需要多达半个月的时间才能适应此地的高海拔气候，后勤补给极其有限，空中武力也很难展开。（造成更多伤亡的可能事故就是直升机坠毁，比如去年一名尼泊尔部长就因直升机坠毁而丧生。）

一旦发生严重的军事冲突，大部分分析人士相信中国军队会占有优势。但与自1979年之后就再未与外国开战的中国不同，印度经常与巴基斯坦交战，印军也许更有战斗经验。

有没有一劳永逸的解决办法？

中国在1990年代和2000年代通过一系列外交努力解决了本国与俄罗斯和其它前苏联加盟共和国之间的领土纠纷，从那以后北部边界问题就基本不成问题了。尽管中印边界争议中涉及的领土面积更大，但该争议地区却更加敏感，更难以使两国达成妥协。

其一，只要控制了边界地区的制高点就能在未来可能发生的武装冲突中占据优势。再就是资源问题，尤其是水资源问题非常关键：源自喜马拉雅山脉的名川大河滋养了沿途的14亿人民。和中国北部边界问题只涉及双边关系不同，喜马拉雅山地区的边界纠纷涉及多个国家：尼泊尔、不丹、中国、巴基斯坦，当然还有印度。此外，中国还有日益增长的国家实力和不断高涨的民族主义情绪，再配上印度朝野的好战论调，中印两国达成长期解决方案的希望很小。

（观察者网由冠群译自美国《外交政策》）

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