安徽萧县跨省融入江苏徐州：双方就轨道交通项目达成一致意见

安徽省宿州市萧县正在加快向东跨越皖苏两省融入徐州市的步伐。

江苏省交通运输厅网站6月8日发布来自徐州市铁路建设发展服务中心的消息称，为增强中心城区辐射带动能力，巩固徐州市区域性中心城市地位，推进淮海经济区一体化发展，6月3日下午，徐州市发改委、交通运输局、轨道交通等部门会同安徽萧县发改委、交通部门，共同就对接两地地铁、市域铁路、公路建设召开座谈会。双方就建设徐州市域（郊）铁路徐州至萧县线项目达成一致意见。

消息介绍称，市域（郊）铁路徐州至萧县线自城市轨道交通1号线起点汉王新城站引出，向西南方向行进，经过G30、姚楼村，至安徽省宿州市萧县，线路全长13.5km，沿线共设4座车站，平均站间距4.5km，徐州境内长度约5.3km。同时线路预留进一步延伸至淮北市条件，满足紧密都市圈层联系的需要。

这意味着，此前曾因跨越苏皖两省而一度推进工作缓慢的徐州市域（郊）铁路徐州至萧县线项目取得了重要进展。

萧县作为徐州的“西大门”和“后花园”

上述徐州市铁路建设发展服务中心的消息介绍，徐州市域（郊）铁路徐州至萧县线项目，是一条加强徐州中心城区与宿州萧县间联系的市域郊铁路；是介于徐州城区轨道交通与区域轨道交通之间，承上启下，填补上下两个层次的服务盲区，解决徐州都市圈内部萧县与徐州中心城区之间交通联系的重要轨道交通；是实现轨道交通引领城市联动发展的有效载体。项目主要承担徐州中心城区与宿州萧县的都市圈商务、通勤客流。

萧县隶属于安徽省宿州市，地处安徽省北大门、苏鲁豫皖四省交界处，处于徐州都市圈的中心部位，是离徐州最近的县城，到徐州西三环仅15公里。

历史上，萧县自西汉时期一直属徐州管辖，两地民间也交流密切。1955年4月14日，为加强洪泽湖管理，江苏省萧县、砀山与安徽省泗洪、盱眙县交换，结束了萧县从汉朝到建国前2000多年属徐州管辖的历史，之后隶属宿州。

然而，行政区划并无法阻挡两地民间交流的密切，由于萧县比徐州任何一个行政管辖县都要近，萧县人来徐工作、置业的不在少数。

特别是近年来徐萧两地交通条件的改善，萧县作为徐州“西大门”和“后花园”的说法越来越多被提及。在徐州西区，很多萧县人白天乘车到徐州工作，晚上回萧县休息。

仅15公里的路程决定了徐州、萧县两地经济社会发展的密不可分。近年来，萧县也主动承接辐射效应，深化交通运输、产业转移、生态旅游等方面的对接，积极融入“徐州经济圈”。

2019年12月23日，萧县县长武戈在县十七届人大四次会议上做政府工作报告时指出，2020年，萧县将“大力实施开放发展战略。加快融入长三角、淮海经济区核心区一体化建设发展战略，积极在道路交通、园区产业、城市建设等方面与徐州深层次对接，主动向东融入徐州，力促线型发展转变为扇形发展”。

跨省一体化面临现实难题

行政区划跨省虽然无法阻挡民间交流，但萧县向东融入徐州仍需面对复杂的跨省协调沟通等现实难题。徐州至萧县之间的跨省轨道交通项目进展缓慢便能充分说明这一问题。

萧县发改委2019年9月回应网友问询时介绍称，徐州至萧县轨道交通项目自萧县凤城新区至徐州地铁一号线终点站（徐州泉山区汉王新城杏山子站），直线距离约20公里，其中徐州境内约6.6公里，淮北境内约1.5公里，萧县境内约11.9公里。工程预算建设经费大约为60亿元人民币。

萧县发改委指出，该项目为萧县“十三五 ”重点项目，且已经列入2017年5月18日安徽省政府印发的《安徽省现代铁路交通体系建设规划》(2017-2021年)(皖政办秘[2017]124号)文件，并列入宿州市线网规划与2018年1月17日《宿州市人民政府关市城市轨道交通线网规划的批复》（宿政秘[2018]4号）文件批复。目前，已完成预可研编制、可行性研究报告送审稿及相关专项编制文本。

萧县发改委介绍，徐州及宿州两市领导高度关注萧县对接徐州轨道交通项目，在宿州市与徐州市多次协商下，2018年4月25日，宿州市政府与徐州市政府在萧县县政府就萧县与徐州市综合交通事宜召开对接会，以便对轨道交通项目进行深入对接。

然而，萧县发改委介绍，“目前该项目进展缓慢，因跨越苏皖两省，徐州一号线终点站至苏皖边境约有6.6公里没有具体的实施时间和方案，宿州市政府已建议省政府在省级层面上推动协商解决两地轨道交通的衔接问题，以便加快项目建设。”

“按照《宿州市城市综合交通规划（2013-2030）》，宿州市正在编制完善《宿州市城市轨道交通建设规划》。根据《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（国办发[2018]52号）相关规定，当前，我县暂不具备申报轻轨建设的条件。”萧县发改委表示，“我们将进一步推进该项目规划研究，待条件具备，将积极申报。”

不过，在长三角一体化等政策背景下，这种跨省一体化发展中遇到的现实问题也有望解决。

澎湃新闻记者注意到，中共中央、国务院印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中，点名提到要“加强徐州、衢州、安庆、阜阳等区域重点城市建设，辐射带动周边地区协同发展”。

另外，今年4月印发的《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》，将大力推进都市圈同城化建设列入今年重点发展任务：“深入实施《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，建立中心城市牵头的协调推进机制，支持南京、西安、福州等都市圈编制实施发展规划。以轨道交通为重点健全都市圈交通基础设施，有序规划建设城际铁路和市域（郊）铁路，推进中心城市轨道交通向周边城镇合理延伸，实施‘断头路’畅通工程和‘瓶颈路’拓宽工程。支持重点都市圈编制多层次轨道交通规划。”

如今，徐州至萧县轨道交通项目也迎来了重要进展。

澎湃新闻高级记者 王俊