中巴建交69周年 美国又送脸上门-懂点儿啥
【文/观察者网 董佳宁 陈辰】
5月21日，中国与巴基斯坦建交69周年。就在之前一天，美国国务院一名官员，爱丽丝·威尔斯（Alice Wells）说，中国应该减少对“一带一路”沿线国家的“掠夺性贷款”。美国对中巴经济走廊感到担忧。因为这个项目缺乏透明，而且参建的中国公司所得利润不公平。
爱丽丝·威尔斯
爱丽丝·威尔斯，美国国务院代理助理国务卿，负责南亚及中亚事务。她已经不是第一次指责中国了。2019年11月她就说，中巴经济走廊，会给巴基斯坦带来“更大的债务负担”，她还扬言，美国能够提供一个“更好的模式”，可以改善巴基斯坦的经济基本面。前一段时间网上有一个营销号生成器，就是模仿营销号的车轱辘话，我看这个生成器都比她做得好。
几个小时之后，驻巴大使姚敬就作出了回应。比如威尔斯说的高电价问题，有统计的131个可调度的火电机组里，中国投资的两个火电站的电价，分别排在倒数第4和倒数第16。正是由于两座电站电价有优势，巴方一直要求两座电站100%发电并全部采购。而且，中巴经济走廊已完工的能源项目，提供了全巴发电总量的近30%。其中，卡西姆电站运行了一年，已经为巴基斯坦政府提供了1.63亿美元的收入。
2014年以前巴基斯坦严重缺电，平均每天停电6-12小时，如果美国真的关心巴人民缺电问题，为什么美国企业2014年之前不来建设电站？中国已连续多年，成为巴第一大贸易伙伴国，和投资来源国，双边贸易超200亿美元。去年前9个月，中国对巴投资额为8.7亿美元，同比增长7倍，占外国投资总额的40%。而美国2012-2019年，对巴投资总额仅10.6亿美元。
还有，威尔斯说中巴经济走廊解决的都是中国人的就业问题，姚敬说，中巴经济走廊建设以来，已为巴基斯坦人民，创造了超过7.5万个，直接就业岗位。100多家巴中小企业参与到走廊建设中，提供就业岗位数十万。一个交通基础设施项目，苏库尔-木尔坦高速公路建设期间，为当地创造了29000个就业岗位，培训了大量巴方技术人员。尤其是越来越多的妇女，在建设中找到了工作机会。
威尔斯说，中巴经济走廊并非援助而是投资，这话基本上是对的，除了小部分援助外，大部分都是投资。巴基斯坦的，计划发展改革和特别事务部部长乌迈尔说，中国经济走廊是巴基斯坦此前无法获得的巨额融资来源之一。他说，在我们无法从其他来源获得贷款时，中国的商业银行为我们提供了贷款，这是中巴友谊的印记。
中巴经济走廊投资的主要份额是能源项目，而所有能源项目都是IPP模式，国家不承担任何债务。基础设施项目的债务金额为58亿美元，而且利率都是优惠的，只有2.34％，期限为25年。就债务负担而言，中巴经济走廊在巴总债务中所占份额不到6％。消除能源和基础设施的瓶颈，巴基斯坦才能够加快工业化进程。
2019年末，巴基斯坦总体债务规模达到3945亿美元，二十年来首次超过GDP。外部债务总计1063亿美元，其中，国际多边机构债务，占总量约47%，西方国家控制的巴黎俱乐部占18%。中国的优惠贷款仅占10%。但美国部分媒体和高管宣称，巴基斯坦债务高企的原因之一，是中巴经济走廊基建相关的中方贷款及进口激增。我就寻思，美国官员上任之前，考不考上机？会不会使用互联网？会不会使用搜索引擎？这些信息，按说都是很简单能从互联网上搜索来的，爱丽丝·威尔斯也不算太大，1963年生人，57岁，美国前浪接触互联网这么困难吗？
还没完。同一个月，爱丽丝·威尔斯还提到了中国与阿富汗的关系：中国不是阿富汗发展主要贡献者，没有对阿提供重要援助，在跨境铁路、电缆、贸易、互联互通等方面还不如塔吉克斯坦、乌斯别克斯坦和土库曼斯坦。（唉）美国的一些官员就是这样，自己都把自己捆起来了，我们不去吊打——啊不是，反驳也的确是有点说不过去。中国驻阿富汗大使王愚发表文章说，上世纪70年代，中国还比较落后，就援建了帕尔旺省综合水利工程，还有坎大哈省的米尔维斯医院。至今，水利工程项目仍在灌溉着良田，当地人民亲切地把医院称为“中国医院”。
2001年以来，中国不断加大援助和支持。中方援建的共和国医院，至今仍是喀布尔最大的公立医院；还有喀布尔大学中文系教学楼，国家职业教育培训中心。2014年，又援建了喀布尔大学综合教学楼，和礼堂项目，低造价住房项目，巴米扬省光伏电站项目。每当阿富汗遭遇雪灾、地震时，包括毛毯、帐篷、发电机等在内的大批紧急物资援助，都第一时间搭乘专机从中国飞到喀布尔。中国大使馆每年都向阿富汗的孤儿院、中小学校和贫困家庭，提供资助和支持，中方还援建了中阿友谊小学，改善学生们的上学条件。
中国还增强阿富汗自主发展，和自我造血能力。鼓励有资质的企业，来阿富汗投资，中企投资的艾娜克铜矿项目，至今仍是外国在阿最大投资项目，虽因文物发掘、安全形势等原因未能开采，但中方企业宁愿自己承担损失，也没有放弃最初承诺，依然在积极同阿政府探讨方案，尽快重启。中方经过乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦，开通了中阿直达班列，还有喀布尔到乌鲁木齐的中阿直航。如果威尔斯女士指中国对阿直接连通还不够，我倒是想请美国的专家研究一下，在现有地理条件、自然条件下，中阿修建直达铁路的可行性。
美国一直在宣扬一个援助的“美国模式”。这不是某几个简单的操作，而是一整套框架。包括：彻底的私有化、削减政府提供的福利、废除政府的保护主义、废除国家干预、放开价格管制、贸易与投资完全自由化、政府越小越好，这样可以提高竞争，提高经济效率，尽可能地让市场优化资源配置，可以有效降低失业率、降低通胀，使企业和国家繁荣。在对待转型国家时，西方大量使用了上面的框架，并且，需要额外附加一些政治条件，然后才能施以经济上的援助。
这个援助主要通过两个机构：国际货币基金组织，就是IMF，还有世界银行。可是同样是经济援助，援助方的美国与欧洲，对于被援助方的两个国家，波兰与俄罗斯，却采取了截然相反的做法。对于波兰的援助相当慷慨，一方面是大幅减免债务，另一方面是借款，有一次10亿美元的援助，是从申请到批准，一共只用了8个小时。可是对于俄罗斯，美国与欧洲一方面对于新的援助非常懈怠，另一方面，开始全面催债。
被称为休克疗法之父的杰弗里·萨克斯，亲眼目睹了，美国和欧洲对于波兰与俄罗斯的不同操作。他说，我花了二十年时间，才慢慢明白，为什么当时美国对于波兰事务如此高瞻远瞩，对俄罗斯却残忍地忽视：西方世界之所以在经济和外交上如此提携波兰，是因为它能变成北约在东欧扩张的桥头堡，波兰是西方阵营的一员，因此是值得帮助的；而美国的领导人看待俄罗斯，就是看待被击败的敌人，就应该被碾过。
对待其它国家时是怎样的呢？1973年，智利的皮诺切特将军在美国支持下，发动军事政变，杀死民选的阿连德总统，控制了政权，然后马上开始推行新自由主义经济改革。在最初一年半，智利将大部分国营企业私有化、开放国际贸易、消减10%政府支出、取消对国内企业保护、取消持续数十年的价格管制。结果是，面包等民生必需品价格飙升，1973-1977年间，每年通货膨胀率超过100%，最高达694%。同时工业企业在外国商品冲击下大量倒闭，失业率创新纪录，饥荒四处蔓延。
智利人慌了，美国经济学家米尔顿·弗里德曼亲临指导。弗里德曼以主张自由放任资本主义闻名，他认为，不是政策不够好，而是执行得不够坚定、彻底。这套理论，已经在书本里躺了太久，很难得地在世界上能找到实验田，没有做到，一定不是这套理论的问题，而是你做的还不够彻底。信徒就是信徒，我在《崩溃101》那期节目里提到过，这就是“神义论”，把世间所有的恶，都理解为上帝为了最终实现善，而不得不存在的波折。
米尔顿·弗里德曼
他推动了更广、更深的改革，导致智利经济长期徘徊在六十年代水平，十年后人均GDP才超过政变前。1982年，恶性通货膨胀复发，失业率高达30%，是政变前10倍，大量国家资产出售给外国资本，换取美元，但政府仍然积累了高达140亿美元债务。皮诺切特不得不重新将很多企业收归国有，取消了新自由主义政策。此后，智利才走上经济稳定增长的道路。皮诺切特死后，美国的华盛顿邮报发表社论，称赞皮诺切特引进自由市场政策，创造了智利经济奇迹。
这样的案例，反复出现在这些试图转型的国家，比如南非、伊拉克、墨西哥、阿根廷、巴西和一些东欧国家。有机会，我们再具体介绍一下这些，被美国模式或新自由主义“收割”的国家。5月12日，IMF宣布，未来三年向巴基斯坦提供60亿美元贷款。根据协议，巴基斯坦将交出央行对于货币的控制权、汇率市场化，扩大税基、提高电力价格，并采取措施改善入不敷出的国营企业状况、削减政府补贴。这才是真正的“掠夺性贷款”。它这套操作产生的副作用是，加强美国对巴基斯坦的金融控制，促进卢比与美元挂钩，将可能造成通胀加剧、民众生活成本提高、社会不稳、卢比贬值。
巴基斯坦总理伊姆兰·汗，起初对于向IMF求援，态度相当犹豫。但当时情况已经比较危急了，国内通胀率达到了8%，是5年来的最高水平，卢比在过去一年内贬值三分之一，而国家外汇储备仅仅大致相当于两个月的出口总额。巴基斯坦别无选择，只能向IMF求救。伊姆兰·汗在选战时曾慷慨承诺：将巴基斯坦打造为“伊斯兰福利国家”。但IMF附加的财政紧缩条款，将让巴政府勒紧裤带过日子，甚至断送伊姆兰·汗的政治前程。
IMF这项援助计划，已经谈判了一年有余。在去年5月初步达成协议时，反对派穆斯林联盟指责：伊姆兰·汗政府与IMF达成的协议，夹带苛刻条件，将让国家卷入“通货膨胀海啸”，这是一个“彻头彻尾的卖国协议”。随后，反对派发起多起街头抗议，各地市场和许多企业也纷纷关闭。
2019年，巴基斯坦GDP2915亿美元，人均不足1500美元，相当于中国2004年的水平。实际增长3.3%，远低于6.2%的目标，较前一年的5.8%大幅下滑。这是十年来最低增速。其中的原因，除了上届政府留下的高额赤字以外，还有以下三方面：
一是政府过度采用问责制，打击了积极作为的官员，助长了只说不做的风气，导致经济决策陷入停顿；二是为了满足IMF的要求，作出脱离实际的经济决策，如要求实现税收增长45%的目标；同时提高借贷利率，抑制了借贷和消费支出，导致了工商业罢工和倒闭。三是政府为降低赤字压力，严格限制进口，影响了许多工业原料、产品和机器的引进，导致大规模制造业10年内首次出现萎缩。
疫情以来，中巴经济走廊的项目，积极投身抗疫合作，坚持不裁员、不停工。其中走廊能源项目保证了巴全国1/3的电力供应；喀喇昆仑公路二期工程即将通车；拉合尔轨道交通橙线项目，已通过整体联调联试检验；瓜达尔新国际机场建设进入第二阶段；卡洛特水电站正在全力建设中。中巴经济走廊已经成为巴基斯坦的生命线，是支持经济发展重要力量。中国的投资和无偿援助，已经累计超过600亿美元，包括能源、基础设施、社会经济建设等领域。这实打实的帮助巴基斯坦发展了社会经济，提升了国际形象和地缘政治地位。
萨克斯是一心开创一套理想化经济模式的学者，也是休克疗法的操作者。他用二十年才想通了这个问题。而那些在转型时期需要援助的国家和人民，可以等几个二十年？近些年，萨克斯的思想有所变化。去年3月演讲时说，全球范围内，可持续发展模式的新模式，必须是政府与市场相结合的混合制经济模式，而美国的弱点是理想主义，认为政府对经济发展不应有任何规划。要走上可持续发展的道路，这种模式历史书上没有，教科书上没有，需要我们另辟蹊径。
杰弗里·萨克斯
萨克斯还赞扬了中国，说中国的混合制经济模式，能源结构转型与调整，教育质量，医疗卫生和全民健康，城市化，数字化等方面，都呈现可持续发展的特点。为此，他还建议中国政府在“一带一路”倡议落实过程中，做好可持续发展的示范，让邻国和全世界都能够看到，这是21世纪可持续发展之道。
特朗普说他服用了抗疟疾的药物：羟氯喹，5月25日被世卫组织紧急叫停。不过特朗普表示问题不大，这药我自己也已经停了。蓬佩奥一直宣称有大量证据，证明病毒来自武汉的实验室，让人们想起鲍威尔的“洗衣粉事件”。还有这次的爱丽丝·威尔斯，这些都让人觉得“这届美国政府不行”。这话不是我说的，是英国前首相布莱尔。他说，特朗普政府表现拙劣，首先是淡化新冠病毒威胁，其次是没有采取迅速有效行动，最后又缺乏必要的全球协调与合作。
这让我想起了，一位以朋友多、脾气大、放话狠著名的中国退休官员说：一个理智的，有良知的，并能顺应民意安抚民心的政府，在疫情向好的此时，急需做的一件事，即迅速成立追责小组，立即详细复盘疫情始末，查明是谁误了时间，是谁决定不将疫情真相告知民众，是谁为了面子上的光鲜，欺上瞒下，是谁把人民的生死置于政治正确之后，是多少个人，多少双手，导致了这场灾难。谁的责任由谁来担，尽快给人民一个交代。
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