蓬佩奥威胁取消香港特殊地位，港府回应

【文/观察者网 赵挪亚】近期，美国方面频频粗暴干涉中国香港问题，总统特朗普甚至扬言，美国将对中国计划中的“港区国安法”作出所谓“强有力”回应。

27日，国务卿蓬佩奥紧跟特朗普“节奏”，叫嚣根据去年美国国会通过的涉港法案，香港已不再“高度自治”，威胁取消特殊地位。若特朗普决定进行下一步行动，那么签证、经济的制裁都是可能的“选项”。

但专家预测，不管美国妄图实行签证还是经济制裁，最终都会损害到自己的利益。另外，部分美国政客近期针对香港问题的一系列炒作，也是在转移特朗普政府应对新冠疫情不力的注意力。

不管美方如何叫嚣，中方维护国家主权、安全与发展利益的决心是坚定的。27日，对于美方扬言要对中国实施制裁，外交部发言人赵立坚用三个“坚定不移”予以回应。28日，香港特区政府回应称，若美国单方面改变对港政策，将会损害双方关系和和自身利益。

美国要制裁？最终又害己

据美国有线电视新闻网（CNN）27日报道，国务卿蓬佩奥当天在国会就所谓“香港人权与民主法案”作证时妄言：“经过本报告周期对相关进展情况的谨慎研究，我今天向国会证实，香港依据美国法律不再享有和1997年7月之前相同的法律地位。考虑到实际状况，没有哪个理智的人今天能断言，香港还保持着相对于中国（内地）的高度自治。”

他最后还假惺惺地表示：“美国与香港同在。”

蓬佩奥随后在国务院网站发表的声明

这番荒谬的发言，其“依据”即是去年美国国会通过的“香港人权与民主法案”。在这份所谓涉港法案的要求下，美国国务院要对香港从中国（内地）获得的自治权进行“评估”，否则就会失去美国贸易方面的特殊待遇。

据香港东网介绍，他威胁的“1997年7月之前的法律地位”，指的是美国现行的《香港关系法》。该法案于1992年签署，在金融和文化等领域给予香港有别于中国的待遇，并且视香港为“独立关税区”。美国在经贸领域视香港成“非主权实体”，双方可制订独立的经济、贸易、金融等的双边协议。

另外，香港也可不设上限地自由兑换美元，因此香港金管局可通过联系汇率维持美元兑港元汇率。香港可享美国签证审批待遇，美方认可香港发出的护照及旅游证件。

虽然蓬佩奥已如此放言，但CNN援引一名国会助理称，在当前法案的框架下，他的证词并不会自动触发下一步行动，特朗普才是真正能做出决定的人。

27日，特朗普在接受记者采访时声称，可能针对香港进行经济或签证上的制裁，但他表示，自己并不想在白宫之前行动，同时特朗普也没有给出制裁的具体时间。此前一天，他也就此问题故弄玄虚：“我们正在开展一些工作。我想你们会觉得很有趣……我将在接下来的几天说这个问题。”

美国智库“战略与国际研究中心”（CSIS）中国问题专家邦妮·格拉泽尔则认为，美国可能针对香港人前往美国的签证进行限制，而这也将影响美国和香港之间的引渡条约。“（如果破坏这一条约）可能导致犯罪分子将香港视为安全港，一个他们可以继续胡作非为的地方，而不会生活在担心自己被引渡至美国的恐惧之中。”

“香港拥有透明和开放的声誉，在金融交易方面也无腐败和犯罪行为，但这（破坏引渡条约）令人担忧。”

东亚和太平洋事务局助理国务卿史达伟（David R. Stilwell）则叫嚣称，美方正考虑“各个方面”的选项，但他并不愿意对此进行详细说明。

但多位专家认为，若美国实行经济制裁，受到损害的将是其自身利益。前美国驻港澳总领事唐伟康（Kurt Tong）表示，从战略的角度来看，经济制裁将是一把“双刃剑”，不仅会损害香港的利益，也会影响到美国的利益。“任何时候，只要你破坏了美中商业关系的任何一个方面，双方都是输家。”

智库大西洋理事会（Atlantic Council）的高级研究员罗伯特·曼宁同样表示，若美方对香港采用“核选项”，即取消香港一切特殊待遇，那么这不仅将损害到香港人的利益，也将对双方的商业和经济往来造成破坏。

但香港《大公报》27日社论认为，中国依宪法在港订立国安法，其实能够强化了香港的国际金融中心地位。美国围堵中国的手段包括“金融战”。若香港国安处于真空状态，成为金融市场的“阿喀琉斯之踵”，会被美国针对。随着国安立法的健全，这个缺口将被堵住。

根据美国方面公布的数据，该国有1200多家在香港开展业务的公司，其中800多家的地区办事处和总部位于香港。2018年，香港是美国的第21大商品贸易伙伴。2020年第一季度，美国向香港出口了63.6亿美元的商品，进口了9.52亿美元的商品。

三个“坚定不移”，中方坚决维护国家主权

对于美国近期大打“香港派”的原因，美国美中关系委员会主席斯蒂芬·奥林斯向CNN表示，这是美国政府大规模指责中国，转移视线战略的“一部分”。

“特朗普的竞选阵营决定将（民众对）抗疫不力焦点转移至中国头上……因此让香港不再享有独立的关税体系，即被他理解为对中国的‘猛击’，也符合其竞选的计划。”

但不管美方如何抹黑，中方维护国家主权的决心是坚定的。对于美方扬言要对中国实施制裁，赵立坚27日用三个“坚定不移”予以回应：“中国政府维护国家主权、安全、发展利益的决心坚定不移，贯彻‘一国两制’方针的决心坚定不移，反对任何外部势力干涉香港事务的决心坚定不移。如果有人要执意损害中方利益，中方必将采取一切必要措施予以坚决回击。 ”

俄罗斯外长拉夫罗夫26日则对记者表示，涉港国安立法是中国的内政，美方声称要实施制裁“充分暴露了其自我优越感和放肆任性，这同时不利于美方与中国在其他问题上展开有效对话。”

香港特区政府发言人28日回应美国全国商会有关“港区国安法”的声明，指出若美国单方面改变对港政策，将会损害双方关系及美国自身利益，同时希望商会敦促美国政府消减对“港区国安法”的攻击。

发言人表示，现阶段揣测相关法律的内容，或散播谣言、引发恐慌，根本毫无助益，有关法律旨在维护国家安全，而对世界上任何国家来说，国家安全立法都属于国家立法权力。绝大部分守法的香港人，包括海外投资者，毋需为此担心，香港市民及国际投资者享有的各种自由和权利，丝毫无损。香港作为世界贸易组织的创始成员，将继续奉行以规则为本的多边贸易制度，对资金来源不设限制，为企业提供公平的竞争环境。

他还提到，去年的暴力事件和香港本土恐怖主义抬头，均严重威胁国家安全，凸显堵塞有关法律漏洞的需要，部分激进示威者甚至鼓吹“港独”和“革命”，不单影响社会稳定，更破坏“一国两制”。

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