李翠枝谈争议提案：我国跨境电商奶粉质量安全存很大隐患

据南方日报5月27日报道，近日，人大代表李翠枝的建议中关于“跨境电商婴幼儿配方奶粉（简称“婴配粉”，下同）”的一句话，引发热议。她的这句话，被许多自媒体解读为将影响消费者对婴配粉的购买选择权，让老百姓无法购买“便宜又安全”的进口婴配粉。

对此，有奶粉业内人士指出，其实，消费者完全可以通过包括传统的食品进口模式在内的多种渠道购买外国婴配粉。“实际上，李翠枝代表的建议是希望加强对‘跨境电商婴配粉’的质量监管，因为‘跨境电商婴配粉’问题频现。”

据了解，早在2016年，我国正式推出了被业界称为“史上最严”的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》，每一款婴配粉进入中国市场都必须严格注册，中国的奶粉入市门槛堪称全球最高之一，绕过这一门槛直接进入中国的跨境电商婴配粉，无论真假，其本身就存在着不少的隐患。而由于监管不够完善，近几年跨境奶粉销售问题频现。比如，2018年以来国内外媒体多次曝光大批量假冒国外品牌婴配粉被查，而婴配粉造假只是冰山一角。

针对“跨境电商婴幼儿配方奶粉”建议引发的舆论风波，本报记者近日联系了李翠枝代表，就目前舆论关注的问题与她进行了交流。

南方日报：近期关于跨境电商进口婴幼儿配方奶粉的话题引发了舆论的热议，能否请你介绍一下，为什么要提出这方面的内容？

李翠枝：这些年跨境电商发展很快，让消费者有了更多的选择，但是对于婴幼儿配方奶粉这种特殊食品来说，如果不能严格监管，那就会产生很大的隐患。

因为我是在乳业工作了二十多年的质检人员，作为人大代表，乳制品的质量安全、尤其是婴幼儿配方奶粉的质量安全一直是我多年来关注、研究的事情。从我个人来讲，我家里也有小孩，家里的孩子也在喝奶粉，可以说奶粉的质量是家里“天大的事”。

所以我一直都很关注跨境电商进口婴幼儿配方奶粉的相关法规和监管制度，也常常与一些专业人士交流，特别是当选全国人大代表以后，交流的就更多了。每次我都拿笔记本把大家谈到的问题和想法记下来，今年两会之前，我把这些年关于跨境电商进口婴幼儿配方奶粉的素材做了一个全面的梳理和总结，又征求了各方面的意见完成材料内容。

南方日报：在你建议里，针对跨境电商奶粉的部分观点引发了很大的舆论风波。你认为目前我国跨境电商进口婴配粉监管政策，有哪些不足？

李翠枝：引起大家的讨论，我觉得这也说明了这件事情值得关注。目前我国的跨境电商进口婴幼儿配方奶粉最主要的问题就是监管制度还有待完善，监管力度不足，不能对跨境电商进口婴幼儿配方奶粉进行相关的备案、注册、检验等，所以质量安全存在很大隐患。

一直以来，我国进口婴幼儿配方奶粉监管是基于传统的进口食品交易模式来实施的，按照这一模式，进口婴幼儿配方奶粉要通过备案、报关、检验检疫等一系列程序，才能进口到国内进行销售。

但是按照目前跨境电商的相关政策规定，跨境电商奶粉规避了国外工厂需要通过国家认监委认证的要求，规避了严格的配方注册，规避了婴幼儿配方奶粉的监管要求，规避了国家市场监管总局的每月抽检，传统进口食品检验检疫等监管程序无法覆盖不同跨境电商进口食品交易模式的全部监管范畴。

而与传统进口食品的口岸检验检疫不同，大量跨境电商进口婴幼儿配方奶粉从口岸直接发往邮局然后到达国内消费者手中。检验检疫程序的减少，进一步放大了跨境电商进口婴幼儿配方奶粉监管漏洞，使食品质量安全无法得到有效保障，为假冒伪劣商品与质量安全不合格的婴幼儿配方奶粉经由跨境电商销售提供了可乘之机。

另一方面，跨境电商婴幼儿配方奶粉全球化的产地与采购目的地致使跨境电商产销环节不可控风险指数化增大。涉及国别数量迅猛增加，对应的不同国家食品生产和质量安全标准存在差异，即使出现食品安全问题，也无法明确其风险源头，不能对其及时进行风险治理，使食品安全风险加大。

南方日报：在你看来，我国的跨境电商婴配粉是否已经出现了问题？

李翠枝：近年来，跨境电商进口婴配粉出现的问题不断增多：2019年，就有42款婴幼儿配方奶粉等乳制品因质量问题，登上了国家进口商品的“黑榜”； 2018年央视新闻报道，西班牙捣毁了一个包装假婴幼儿配方奶粉的地下工厂，这些假奶粉经由海外网购渠道主要销往中国市场。

所有这些问题和报道都令人十分揪心。就像我刚刚说的，奶粉质量是“天大的事”，不能有一丝大意，不能出一点问题。我希望从监管方式、监管工具以及产品抽检方面加强监管，从严管理。无论从什么渠道购买婴幼儿配方奶粉，无论多少钱购买的，产品质量都必须是过关的、安全的，才可以放心给孩子吃。

南方日报：除了跨境电商之外，今年两会你的建议主要关注了哪些领域？

李翠枝：我是一个来自健康食品行业的人大代表，所以每年的两会我都会非常关注与“健康”以及“健康食品”相关的话题。

“没有全民健康，就没有全面小康”。想要全面建成小康社会，就必须提升全民健康水平，提高全社会的健康服务与保障能力。但是从目前的实际情况来看，还需要社会各界群策群力，共同努力，为提升“健康能力”贡献智慧。

我所说的这个“健康能力”不仅指的是国家的健康治理能力，也是健康产业、行业提升健康产品和服务的能力，更是个人提升自我健康管理水平和培养健康生活方式的能力。健康是美好生活的根基和保障，是实现全面建成小康社会的基础和后盾。

无论个人、企业，还是社会、国家，只有不断提升“健康能力”，才能真正提高全民健康水平。所以我每年都要提几个与健康食品相关联的议题，包括希望加强健康科普宣传、倡导全民饮奶、完善个人电子健康档案、推动乳业创新、加强对跨境电商进口奶粉的监管等等方方面面的内容。

南方日报：经历过这次舆论风波，今后你是否还会坚持自己的主张？

李翠枝：从行业角度，从工作职责角度，从代表履职尽责角度，我还是希望国家能够加强或者改善跨境电商进口婴幼儿配方奶粉的产品质量情况监管，让每一位消费者都能放心享用自己购买的产品，我也会持续关注和研究这方面的问题。

【记者】赵兵辉