刘兆佳：中央对23条短时间内立法，已失去信心

（观察者网讯）十三届全国人大三次会议22日在京开幕，本次大会的一项重要议程是审议《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）》。

多名香港全国人大代表表示，近一年来，外部势力干预香港事务，破坏国家主权、统一和领土完整，挑战“一国两制”原则底线，香港正成为外部势力挑战破坏国家主权、安全及发展利益的缺口。为了确保“一国两制”行稳致远，建立并完善香港维护国家安全的法律制度及执行机制，刻不容缓。

全国港澳研究会副会长刘兆佳接受《环球时报》专访时表示，在近一年来巨大的内外压力下，香港特区政府管治能力被不断削弱，中央对特区政府在短时间内进行《基本法》第23条立法已失去信心。

2019年香港9万市民冒雨集会撑警反暴力资料图 图自香港文汇网

香港人大代表：基本法第23条没有立法，国家安全存在漏洞

据香港大公网报道，全国人大香港代表团团长马逢国指出，自去年香港爆发“修理风波”后，在外国势力的干预和操控下，暴力行为对香港造成很大破坏，不仅影响社会，还影响到民生。如果及时制止这些破坏，对香港可以起到很大的保护作用。

港区全国人大代表团副团长卢瑞安指出，“一国两制”很重要，有“一国”，才有“两制”。香港近一年来黑暴活动很频繁，《基本法》23条可以处理这个问题，但目前23条没有立法，22日审议的《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）》可以堵住这个漏洞。

暴徒在香港东涌纵火并破坏东涌港铁站资料图 图自新华社

全国人大常委谭耀宗表示，近期有不少市民就23条立法提了很多意见和要求，反修例风波一路变质，反中乱港分子高举“港独”旗帜，有组织、有纲领、有口号、有行动，勾结外部势力。港澳办、香港中联办多次发声明提警告。这些破坏“一国两制”、破坏国家安全的行为一定要加以制止，可惜《基本法》23条立法一直未能完成。

谭耀宗指出，现在确实需要人大常委会完善维护国家安全的法律制度和执行机制。完善的法例和完善的执行机制，可以起到稳定的作用。就算有阵痛有冲击，经过这段日子之后，希望香港能长治久安，令“一国两制”行稳致远。

港区全国人大代表颜宝铃对此表示全力支持，她称中央此举将为香港维持稳定发展保驾护航。

颜宝铃认为，近年来香港的法治精神、政治生态、经济民生、社会秩序及国际形象遭遇严峻挑战，尤其是2019年爆发的“修例风波”，暴露出香港的问题很大程度上是因为外国势力多年来在香港各主要层面进行渗透。这绝不仅是特区内部的问题，而是不容忽视的国家安全问题，在香港实施维护国家安全的法律已经势在必行、刻不容缓！

颜宝铃称，每个国家和地区都有法例保护国家安全，我们国家在2015年修订更新了国家安全法，澳门特区也早在2009年完成澳门基本法第23条本地立法，目前只有香港在国家安全层面存在缺口，是时候填补这个缺口。维护国家安全是香港特区的宪制责任，是全面准确贯彻“一国两制”方针的必然要求，符合包括广大香港同胞在内的全国人民的根本利益，只有国家安全，“一国两制”实践才能行稳致远，香港才能保持长期的繁荣稳定。

2019年7月20日下午，香港各界举行“守护香港”大型集会资料图 图自新华社

学者：中央对23条短时间内立法已失去信心

全国港澳研究会副会长刘兆佳21日在接受《环球时报》专访时表示，这部被港媒称为“港版国家安全法”的法律的订立，并非仅意在平息香港自身的乱局，更旨在防止香港问题对整个国家构成安全威胁。这一行动意在向外界释放明确信号：中国政府在捍卫主权和国家安全等基本利益和原则时，“将不惜一切代价”。

刘兆佳表示，在近一年来巨大的内外压力下，香港特区政府管治能力被不断削弱，中央对特区政府在短时间内进行《基本法》第23条立法已失去信心。“香港立法会内程序冗长且冲突众多，且即使成功立法，该法律的有效性和力度也不可期。”

他表示，在这种情况下，中央专门制定针对香港的全国性法律并放在《基本法》附件三在港实施，意在通过果断、强力的手段平息香港动乱，这充分显示出，为保护国家对港主权、防范特区管治权落入敌对势力手中，中央“将不惜代价，维护自己的基本利益和原则”。

香港执业大律师丁煌21日晚接受大公网专访时表示，全国人大以一个非常克制的立法态度，不但原汁原味保留基本法立法原意，而且根据香港社会面临的新形势和需要作出适当的宪政决定，非常有前瞻性。

丁煌表示，香港由2019年6月开始的黑暴到现在已经穷途末路，外国势力面对新冠疫情束手无策，美国无力抗疫。在这样一个世界政治的格局下，全国人大用非常克制的态度面对香港问题，草案对香港政局是一个指标性的定义，有助香港止暴制乱。

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