全国人大将审议涉港法案 张业遂：行使宪法赋予职权

十三届全国人大三次会议于5月21日21时40分在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会，由大会发言人张业遂就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。

以下为发布会文字实录：

**主持人：**媒体朋友们，大家好！十三届全国人大三次会议新闻发布会现在开始。刚才大会主席团召开了第一次会议，指定张业遂先生为发言人。现在请张业遂先生发布大会有关议程和大会安排，就大会议程和有关工作回答大家提问。谢谢。

**大会发言人张业遂：**女士们、先生们，各位媒体朋友，大家晚上好！欢迎各位采访十三届全国人大三次会议。目前大会的各项准备工作已全部就绪，刚才大会举行了预备会议，通过了大会议程。十三届全国人大实有代表2956名，目前已有2902名代表向大会报到。

十三届全国人大二次会议以后的一年多来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人大常委会全面贯彻落实党中央重大决策部署，认真行使立法权、监督权、决定权、任免权，各项工作取得新进展、新成效。立法工作继续呈现分量更重、节奏更快、要求更高的特点，共审议法律草案、决定草案47件，通过34件。监督工作围绕重大改革发展任务推进，发挥代表作用，联系代表、服务代表工作取得新进展。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。大会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕党和国家工作大局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，认真履行宪法和法律赋予的职责，开成一个民主、团结、求实、奋进的大会。

这次大会会期7天，将于5月22日上午开幕，28日下午闭幕，共安排3次全体会议。大会议程有9项，分别是：审议政府工作报告，审查计划报告及草案，审查预算报告及草案，审议民法典草案，审议全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定草案，审议全国人大常委会工作报告，审议最高人民法院工作报告，审议最高人民检察院工作报告，以及其他事项。

根据当前新冠病毒疫情形势，会议期间将采取一系列必要的防控措施，并对一些安排进行调整。大会将以网络视频的方式组织新闻发布会、记者会、“代表通道”、“部长通道”等采访活动。不安排代表团开放团组活动和集体采访，鼓励支持代表以视频方式接受采访。有关会议日程、记者会采访活动时间等具体信息，将及时通过大会新闻中心网页和微信公众号等多种方式发布，请大家予以关注。

大会将严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，厉行节约，勤俭办会，坚持俭朴务实的会风，强化会风会纪监督。大会将继续秉持公开、透明的精神，通过网络、视频、提供书面材料等非现场方式积极提供各项服务。预祝大家工作顺利，谢谢！

**主持人：**现在请开始提问。

**澎湃新闻记者：**我们关注到，新冠疫情发生之后，全国人大常委会专门做出了全面禁止非法野生动物交易和滥食野生动物的决定。请问，这一决定有何特殊的考虑和现实意义？另外一点，在此之后，人大常委会会议不仅讨论了关于《生物安全法》草案的内容，同时还针对《动物防疫法》修订草案进行初审。所以，我们还想请教一下，在今后全国人大将如何强化公共卫生的法治保障？谢谢。

**张业遂：**谢谢你的提问。疫情发生以来，全国人大常委会依法履行职责，迅速行动，主要做了四个方面的工作：第一，出台《关于全面禁止野生动物非法交易和食用的决定》。第二，审议《生物安全法》草案、《动物防疫法》修订草案。第三，部署启动强化公共卫生法治保障体系的立法、修法工作。第四，宣传解读疫情防控法律，为疫情防控和经济社会发展提供法律支持。

中国目前有30多部与公共卫生法治保障有关的法律，这些法律在这次疫情大考中总体经受住了考验，发挥了积极作用，但是也存在一些短板和不足。下一步，人大常委会的一项重要工作就是通过立法、修法，进一步完善和强化公共卫生法治保障体系。人大常委会已经制定了专项计划，成立了工作专班，计划今明两年制定修改法律17部，适时修改法律13部。重点是抓紧完善新制定的《生物安全法》草案，争取年内审议通过；抓紧修改野生动物保护法，争取今年下半年提交审议；尽早完成修改动物防疫法；抓紧修改国境卫生检疫法；同时，要认真评估传染病防治法、突发事件应对法等法律，有针对性地进行修改完善。谢谢。

**日本富士电视台记者：**我想请教中国国防预算的问题。去年70周年阅兵式上展示了很多新的武器装备，“山东”号航母服役。然而外界对于中国军费缺乏透明度多次表示关切，中国的国防预算每年都有增加，想请教今年的预算会达到多少规模呢？此外，疫情对于中国经济的负面影响是不可避免的，那中国国防预算与去年相比，是否会相应减少？如果没有减少，为什么？谢谢。

**张业遂：**谢谢你的提问。中国奉行防御性国防政策。中国的国防开支无论总量、人均还是占国内生产总值的比重，都是适度和克制的。从世界范围看，中国国防费占国内生产总值的比重多年保持在1.3%左右，应该说大大低于2.6%的世界平均水平。如果与第一大军费开支国相比，2019年中国国防费总量只相当于它的四分之一，人均只相当于它的十七分之一。

根据中华人民共和国预算法，每年国防预算都由全国人大审查批准。从2007年起，中国每年都向联合国提交军事开支报告。钱从哪里来，到哪里去，清清楚楚，不存在什么“隐性军费”问题。谢谢。

**人民日报社记者：**本次会议将审议民法典草案，社会公众对此有很高的期待。请问，编纂这样一部民法典，将会对我国经济社会发展和老百姓的生活产生怎样的影响？谢谢。

**张业遂：**谢谢你的提问。编纂民法典是党的十八届四中全会确定的一项重大立法任务。编纂工作采取“两步走”，第一步是制定民法总则，这项工作已经在2017年完成。第二步是编纂分编，最终与民法总则合并，形成统一的民法典。2018年8月以来，人大常委会对几个分编草案多次进行审议和修改完善，形成了民法典草案，并提交本次大会审议。

民法典草案共7编，1260条。这7编分别是总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编和侵权责任编。

民法典编纂过程中，先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。

民法是调整民事关系的法律。民法典是社会生活的百科全书，人民权利的法律宝典，每个公民的生活和工作，每个企业的设立和运营，都离不开民法规范。

编纂一部属于中国人民的民法典，是新中国几代人的夙愿。改革开放40多年来，我国陆续制定了多部民事单行法律，民法制度逐步完善。当前，中国特色社会主义已经进入新时代，对制定于不同时期的民法规范进行系统整合、修改、编纂，适应时代发展，符合中国国情，反映人民意愿，对于推进治理体系和治理能力现代化、服务经济高质量发展、维护广大人民根本利益，具有重大的意义。谢谢。

**香港星岛日报记者：**刚才您提到的今天大会预备会议通过的十三届全国人大三次会议日程中，有一项是审议全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定草案。请问，全国人大会议列入这项议程有什么考虑？谢谢。

**张业遂：**谢谢你的提问。国家安全是安邦定国的重要基石。维护国家安全是包括香港同胞在内的全国各族人民的根本利益所在。党的十九届四中全会明确提出：“建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。”香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分。全国人民代表大会是最高国家权力机关。全国人民代表大会根据新的形势和需要，行使宪法赋予的职权，从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，坚持和完善“一国两制”制度体系，是完全必要的。关于这项议程的具体内容，请你关注明天上午的全会。谢谢。

**中央广播电视总台央视记者：**随着美国新冠病毒疫情的升级，美国国会一些议员提出了多项与疫情有关的议案，其中有的是指责中国政府对美国疫情扩散负有责任，甚至有的提出了美国应该向中国来追责和索赔。请问发言人，您是如何看待这些议案的？同时中方又将如何回应美国议员提出的这些议案？谢谢。

**张业遂：**谢谢你的提问。这些议案对中国的指责毫无事实根据，而且严重违背国际法和国际关系准则。我们对这些议案坚决反对，将根据议案审议的情况，予以坚定的回应和反制。

疫情发生以来，经过艰苦卓绝努力，付出巨大代价，中国有效控制了疫情，维护了人民生命安全和身体健康。中国本着公开、透明、负责任的态度，及时向世卫组织及相关国家通报疫情信息，第一时间发布病毒基因序列等信息，尽最大努力开展国际抗疫合作，获得了国际社会的广泛认可和好评。这些是事实，事实就是事实。我们绝不接受任何抹黑与攻击。

我注意到最近一些媒体报道，我相信大家也都注意到了，这些报道表明，疫情在全球多个点出现，一些病例出现的时间线不断提前。相信随着时间的推移，有关情况会越来越清楚。病毒溯源是一个严肃的科学问题，应当由科学家和医疗专家进行科学研究，基于事实和证据得出科学的结论。

通过转嫁责任来掩盖自身的问题，既不负责任，也不道德。我们绝不接受任何滥诉和索赔要求。

病毒是人类共同的敌人，战胜疫情需要科学、理性和团结合作。我们希望在这场抗击疫情的斗争中，理性战胜偏见，良知战胜谎言，多一些责任担当，少一些政治操弄。聚焦防控，加强合作，才能有效控制疫情，挽救更多人的生命。谢谢。

**美国消费者新闻与商业频道（CNBC）记者：**新冠病毒疫情在全球暴发以来，一些国家出于维护供应链安全的考虑，提出将部分海外企业迁回本国。请问在中国有没有出现外资企业撤离的情况？这种改变产业链的做法是否会加速逆全球化的进程？请问发言人，您怎么看今后一个时期经济全球化和全球治理的走向？谢谢。

**张业遂：**谢谢你的提问。经济发展有它的内在规律。目前全球产业链格局是各种要素长期综合作用，各国企业共同努力、共同选择的结果，不是哪个国家可以随意改变的。

经济全球化符合历史潮流。这次疫情全球大流行，肯定会对全球化产生多方面的复杂影响，但不至于逆转全球化这一历史进程。

从总体看，尽管疫情对在华外资企业造成影响，但并不存在大规模外资撤离的情况，中国利用外资的综合优势没有变，外国投资者持续看好中国，在华长期经营发展的信心没有变。

习近平主席在第73届世界卫生大会开幕式致辞时提出，要加强国际宏观经济政策协调，维护全球产业链、供应链稳定畅通，尽力恢复世界经济。

中国将继续坚持多边主义，维护贸易投资自由化和多边贸易体制，推动全球治理体系变革完善。谢谢。

**新华社记者：**2020年是中国全面建成小康社会之年，也是决战脱贫攻坚之年。但受到新冠疫情影响，今年一季度GDP下降了6.8%。请问发言人，如何看待今年中国经济社会发展的形势？脱贫攻坚的既定目标能否按时完成？全国人大又将对此做哪些工作呢？谢谢。

**张业遂：**谢谢你的提问。2020年，中国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，对中国、对人类的减贫事业都是具有重大标志性意义的事件。

新冠疫情对中国经济社会发展、生产生活秩序造成了严重冲击，也对脱贫攻坚带来了新的困难和挑战。比如，贫困劳动力外出务工受阻，贫困户生产经营受损，驻村帮扶工作受限，扶贫企业和项目复工复产延迟，等等。

不久前，习近平总书记出席决战决胜扶贫攻坚座谈会并发表重要讲话，对确保高质量完成脱贫攻坚目标任务进行了全面部署，提出了一系列克服疫情影响的重要措施。这些措施包括优先支持贫困劳动力务工就业，切实解决扶贫产品滞销问题，支持扶贫产业和项目复工复产，做好对因疫情致贫返贫人口的帮扶等。

随着这些措施全面落实，疫情造成的损失将会降到最低。脱贫攻坚的目标任务一定能够如期实现。

**彭博新闻社记者：**近几个月，我们看到中美关系矛盾凸显，双方在一系列问题上冲突加剧，包括新冠疫情、金融市场、台湾、香港以及贸易问题。请问，您怎么看待中美关系？特别是疫情之后的中美关系？

**张业遂：**谢谢你的提问。病毒不分国界，也不分种族。在共同抗疫的过程中，美国社会各界积极对华捐款捐物，中国社会各界也向美方捐助和供应了大量医疗物资，两国卫生部门和防控专家保持了密切的沟通与合作。

中国和美国作为最大的发展中国家、最大的发达国家和世界前两大经济体，经贸联系和人员往来十分密切，两国拥有广泛的共同利益。历史充分表明，中美合则两利、斗则俱伤，合作是唯一正确的选择。

当前，中美关系正处在一个重要关口，关键在于坚持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢。如果美方尊重中国的社会制度和发展道路，理性看待中国的发展和战略意图，致力于同中方开展建设性对话，将有利于两国在各领域以及在地区和全球问题上的互利合作。

如果美方坚持冷战思维，推行遏制中国的战略，损害中国的核心和重大利益，结果只能是损人害己。中国不惹事，但也不怕事，将坚定不移捍卫自身主权、安全和发展利益。

一个稳定发展的中美关系，符合两国人民的根本利益，也是国际社会的普遍期待。目前，合作抗疫、恢复经济是头等大事，维护国际经济金融市场稳定和全球供应链的开放、安全符合各方的利益。

我们希望美方与中方相向而行，共同落实好两国元首多次会晤达成的重要共识，坚持协调、合作、稳定的基调，增进互信、拓展合作、妥善处理分歧，推动两国关系在正确的轨道上向前发展。谢谢。

**主持人：**谢谢。媒体朋友们，今天的新闻发布会到此结束。谢谢发言人，谢谢大家。

**张业遂：**谢谢大家。