穆斯塔法·海德尔·赛义德：巴基斯坦要明白，美国与我们的接触是战术性的

【文/穆斯塔法·海德尔·赛义德 译/凯莉】

今天是我们巴基斯坦与中国建交69周年。69年以来，中巴全天候全面战略伙伴关系取得了许多里程碑式的进展。它已成为一种外交关系的典范，不仅维护两国的共同利益，而且蕴含了巴基斯坦人对中国人的善意，也饱含了中方对巴方的善意。巴中关系超越了巴基斯坦的党派政治，巴国政界、民间和军方就巴方与中方的战略伙伴与双边友谊都有共识。

这种关系已经发展为用中文所说的“巴铁”，即“铁杆兄弟”，意味着中巴之间牢不可破的联系。中巴关系的构建是一个共同贡献、广泛协商、相互尊重的过程，现已形成了中巴经济走廊。两国对彼此核心利益坚定不移的支持共同推动了这一外交进程。

中国一直在联合国安理会为巴基斯坦发声。当莫迪吞并克什米尔（观察者网注：即2019年8月，莫迪政府取消印控克什米尔自治地位事件）时，中方明确支持巴基斯坦，在安全领域一贯支持巴基斯坦的立场，反对任何国家在该地区寻求霸权和统治。巴基斯坦是第一个承认中华人民共和国的穆斯林国家。1971年7月，巴基斯坦促成了时任美国国家安全顾问亨利·基辛格博士对中国的秘密访问，开启了对中国的历史性开放，为中美建交以及美国总统首次正式访问中华人民共和国奠定了基础。巴基斯坦也始终支持中国的“一国两制”政策，在香港、西藏和新疆（与巴基斯坦的吉尔吉特-巴尔蒂斯坦接壤）问题上维护中国的主权和领土完整。

2013年，巴基斯坦成为“一带一路”倡议的旗舰项目——中巴经济走廊的共建者。中国对巴基斯坦能源、基础设施、社会经济建设等领域的投资和无偿援助超过600亿美元，帮助巴基斯坦重新打造在国际社会中的形象，提高在该地区的地缘政治意义，使之成为吸引国际投资者前来投资并获得丰厚回报的目的地。

中国援助巴基斯坦第一批防控蝗灾的物资2020年3月9日紧急空运至卡拉奇（图源：中国经济网)

2020年，当新冠肺炎疫情席卷全球时，一些西方国家把中国当成替罪羊。而巴基斯坦参议院于2月12日和5月14日一致通过两项决议，感谢中国向巴基斯坦提供的医疗支持，谴责那些出于政治目的对中国的诬蔑。巴基斯坦总统阿尔维于3月16日至17日访华，表达与中国的团结，并重申在疫情考验之下和磨难面前巴方对中方的支持，这一独特姿态得到了中方的赞赏。

正值中巴庆祝国与国、民与民之间的特殊纽带建立69周年，这是一个反思、学习的机会，也是为后疫情时代的世界秩序和巴中关系未来的道路做准备的时刻。新冠肺炎疫情加剧了大国竞争，美国遏制中国崛起的政策获得了新的驱动力和紧迫性。这意味着巴基斯坦需要准备、重新审视并灵活运用其外交手段，因为新冠疫情之前的状态将不再维持。

美国作家丹尼尔·马基（Daniel Markey）在他于4月8日发表的文章《美国在巴基斯坦问题上应如何处理对华关系》中称，华盛顿方面应该关注中国与巴基斯坦关系的三个方面：（1）美国从阿富汗撤军后，中国对该地区稳定的影响。（2）中国日益增长的政治影响力。（3）中巴防务合作的地缘政治影响。马基所开具的政策处方恰如其分地反映了华盛顿方面的想法。很明显，美国采取的手段是把斗争引向与中国交好且受中方深入影响的国家，而一些分析人士认为这是新冷战的前兆。

驻巴基斯坦大使姚敬向在巴国的阿富汗难民捐赠“食品包”（图源：中国外交部）

巴基斯坦要明白，美国与巴基斯坦的接触是战术性的（利用它作为杠杆来跟阿富汗塔利班打交道，最终解决阿富汗问题），而它与印度的接触则更具有战略性。2017年12月18日，特朗普总统公布了五角大楼的《国家安全战略报告》，该文件是美国如何与世界其它地区进行地缘政治接触的计划与战略指南。在有关南亚战略的章节中，它明确表示“美国将支持印度在印度洋的领导地位”，瓜达尔港就位于印度洋；它还列出了美国利益的两大威胁：中国和俄罗斯。

2020年5月15日，美国参议员汤姆·蒂利斯提出了“问责中国”的18点计划，很可能会赢得参议院两党支持并让白宫点头。该法案试图构建“太平洋威慑计划”，加强对印度、台湾地区和越南等美国合作伙伴的军事联系和攻击性武器装备的销售。华盛顿这一更新版、制度化的政策旨在武装巴基斯坦的劲敌——莫迪治下的印度，但这是以巴基斯坦的核心利益为代价的，也是以巴基斯坦和中国在该地区的共同利益为代价的。恰恰相反，中国与巴基斯坦的交往具有一致性、长期性和战略性。

中巴瓜达尔地区法曲尔小学（图源：中国和平发展基金会）

伊斯兰堡方面的决策者必须明白，尽管他们与西方（尤其是美国）进行了积极接触，但巴基斯坦在发展和防务方面主要的、可靠的合作伙伴仍然是中国。巴基斯坦应该做到哪些？

（1）在政治上对中巴经济走廊毫不含糊地绝对地负起责任来，领导人深入中巴经济走廊走访项目相关企业，就这些企业面临的问题听取管理层意见，确保他们的难处得到解决。

（2）加强中巴经济走廊建设。要在定期的、制度化的监督以及总理的支持下，赋予中巴经济走廊主管部门相应权力，避免出现类似瓜达尔港300兆瓦电站项目延期等能避免的情况。

（3）采取积极有力、协调的媒体策略，抵御并消除由内、外部要素所共同传播的有关巴基斯坦在审查和重新评估一些中巴经济走廊项目这种观念。

（4）实现瓜达尔港的区域性轴心地位，发挥互联作用，使之成为下一个香港和迪拜，而不只是巴基斯坦的一个港口；同时，使其向外国投资者提供有吸引力和开创性的鼓励政策，摆脱官僚的繁文缛节，直接受到总理办公室的监督和关注。

69年后的今天，经久不衰的巴中关系为建立和平繁荣的地区，乃至为2.2亿巴基斯坦人提供更大福祉创造了全新机遇。

（作者系巴基斯坦中国学会执行主任。巴中学会位于巴基斯坦伊斯兰堡，致力于促进巴中关系、中巴经济走廊发展等国际合作的智库交流平台。官方微博：PCI_Official。）

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