山东：长期滞留的流浪乞讨人员可以落户安置

（观察者网讯）据山东省民政厅5月12日消息，近日，省民政厅、省委政法委等11部门联合印发《全省开展生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动工作方案》，要求着力抓好照料服务、甄别寻亲、街面巡查、落户安置、源头治理、救助网络、能力建设等工作任务，切实维护流浪乞讨人员合法权益，保障他们的人身安全和基本生活，实现救助管理服务水平明显改善和提升。

**一、全面开展照料服务达标行动。**开展救助管理和托养机构安全隐患大排查，对辖区内救助管理机构和托养机构内部管理、生活照料、卫生防疫、药品安全、消防安全、离站返乡、站外托养等工作进行检查整改。按照“站内照料是常态、站外托养是例外”原则，有步骤、分批次开展托养人员站内接回工作。建立第三方监督委员会或特邀监督员制度，对救助管理机构和托养机构的运行管理、人员照料情况进行监督。

**二、大力开展救助寻亲服务行动。**建立专业寻亲队伍，对全部滞留人员进行一次甄别寻亲，通过人脸识别技术、DNA比对、“头条寻人”、微信公众号、救助寻亲网、寻亲热线等方式，拓展寻亲路径。对已经查明身份信息的人员，在其身体条件允许的情况下尽早安排护送返乡。

**三、持续开展街面巡查和综合治理行动。**开展街面巡查救助，强化街面治安综合治理，完善街面救助程序，有效减少“强行讨要”、“职业乞讨”等不文明现象。在每年7月至9月份开展“夏季送清凉”、11月至次年3月份开展“寒冬送温暖”专项救助活动。在极端天气重点对桥梁涵洞、地下通道、热力管线、废弃房屋、火车站等流浪乞讨人员集中活动和露宿区域进行巡查，做到早发现、早救助、早处置，确保不发生冻饿死伤等极端事件。

**四、集中开展落户安置行动。**集中开展长期滞留人员落户工作，制定安置方案报请同级政府，着力解决长期滞留人员突出问题。对暂时无法落户但应当予以长期安置的，民政部门要尽快将人员转移至公办养老机构、精神病院等照料，切实维护流浪乞讨人员合法权益。

**五、全力开展源头治理行动。**建立返乡人员帮扶台账，组织人员或委托当地村（居）民委员会了解其家庭状况，乡镇（街道）及相关部门按照职责落实有关政策予以帮扶，避免其再次陷入困境。救助管理机构建立易流浪走失人员信息库，并将花名册通报给乡镇（街道），由乡镇（街道）组织人员定期回访。对低保户、脱贫享受政策人口和即时帮扶人口等有流浪乞讨经历的人员予以重点关注和帮扶，对确有困难符合条件的按照有关政策及时纳入低保或临时救助，帮助困难群众渡过难关。

**六、开展救助网络建设行动。**建立健全市县乡村四级救助网络，市县级民政、公安等部门安排专（兼）职救助人员，乡镇（街道）安排专（兼）职人员，村（居）设立救助联络员或城乡社区网格员，建立健全救助网络工作队伍。落实属地管理责任，各级民政部门履行救助管理牵头职责，救助管理机构履行救助主体责任，乡镇（街道）、村（居）监督指导家庭履行监护责任，强化上下联动和部门配合，有效发挥专兼职救助人员协同救助作用，做到城乡救助工作全覆盖。

**七、全面提升救助管理队伍素质行动。**开展“大学习、大提升”活动，集中开展政策宣讲，通过知识竞赛、模拟演练、实务操作等形式，不断提高救助干部政策理论和业务能力水平。救助管理机构定期开展实务培训，建立学习工作制度，每周不少于半天业务知识学习，实现从业人员全覆盖。落实工资倾斜政策，加强对救助管理干部职工关心关爱。

观察者网注意到，5月7日，全国生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动动员部署电视电话会议在北京召开。民政部会同中央政法委等10部门联合开展生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动，包括开展落户安置行动，及时为符合条件的流浪乞讨人员办理落户安置手续，将其纳入社会保障体系，摆脱生存困境等内容。

日前，江苏省、江西省、青海省、广东省也纷纷展开专项行动，提升流浪乞讨人员救助管理服务质量。

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