3500亿美元小企业援助贷款耗尽，民主党阻挠共和党注资提案

（文/观察者网 郭涵）受新冠肺炎疫情冲击，美国上周新增520万人失业，小企业损失惨重。雪上加霜的是，仅20天，美国史诗级“2万亿美元经济刺激计划”中用于盘活小企业的3490亿美元贷款，就用完了。

接下来如何给小企业续命，近两周来国会两党分歧严重。共和党欲直接加注2500亿美元贷款，但被民主党议员以在参议院“玩失踪”的方式阻挠投票。后者提出2500亿应援助州政府和医院。双方争执不下，被迫拖到下周安排临时决议，结果尚未可知。

考虑到贷款耗尽，部分银行已经停止接收借贷申请。有共和党议员喊话，这样的状态每拖一天，小企业与雇员就会更痛苦。研究显示，若隔离政策再持续2个月，美国约350万家小企业将倒闭。

参议院小企业贷款注资提案未达成一致休会 截图：《国会山报》

据《国会山报》，美国参议院当地时间16日召开临时议程，讨论一项共和党提出为小企业贷款注资的法案。但由于民主党议员未出席导致无法投票。

这笔钱来自3月27日特朗普签字生效的2.2万亿美元经济刺激计划。其中的“薪资单保护项目”（Paycheck Protection Program，PPP项目）为雇员500人以内的小企业提供3490亿无需偿还的贷款，主要用于向员工支付薪水。

而美国小企业管理局（SBA）16日上午表示，目前已批准超过150万项贷款申请，总额全部用尽，已接受的申请将基于先到先得的原则处理。“基于分配到的资金，小企业管理局如今已无法接收新的借贷申请。”也就是说，从法案签署生效到资金耗尽，只过了20天。

知情人士向消费者新闻与商业频道透露，贷款的申请审批速度可谓惊人：仅15日一天就增加了190亿，当晚达到3150亿美元。

美国小企业管理局表示，将不再接受新的借贷申请 截图：SBA官网

上周起，两党分别为此提出了不同版本的注资法案：

共和党的提案最为简单，直接注资2500亿美元继续给小企业贷款。相当于将法案上的数字从3490亿改成5990亿。

民主党人则主张，注资2500亿美元中1000亿支援各地医院、1500亿援助州政府，此外还要增加食品救济项目、少数族裔、妇女等“基于社区”的借贷。但共和党人认为，这些应该在日后更广泛的救市法案中讨论。

美国参议院的投票规则是，100位议员需到场表示支持或反对，不同于众议院可以远程投票计票的做法，且通过一项法案至少需要60票。虽然是少数党，但民主党依靠45个议员席位，可以利用议事投票程序，通过拒绝出席的形式杯葛法案。

其实在3月23日，参院民主党也曾使用同样的“招数”阻挠共和党。当时通过的《新冠病毒援助、救济与经济安全法案》为大公司提供5000亿美元纾困基金，共和党提出降低员工失业保险的补贴，遭到民主党反对。

参议院共和党领袖麦康奈尔 图自：新华社

由于民主党议员缺席，参议院16日当天的临时议程未能投票。不得不在下周一（20日）再度召开临时议程。

参议院共和党领袖麦康奈尔喊话，每周都有数百万美国人失业，令人心碎。而自己从上周就发出警告，如今民主党眼睁睁看着贷款用尽，却还在阻止投票。他们不愿援助工人与小企业的做法是“超现实的”（surreal）。“美国人民需要民主党停止阻挠紧急发薪，并重启这个拯救工作岗位的项目。”

麦康奈尔在空空无人的参议院大厅喊话民主党，“尽快回心转意” 截图：社交媒体

众议院议长南希·佩洛西回应，民主党也想帮助小企业，但“不可能无视医院与州政府不言自明、十分紧急的需求。”

她还反问共和党人，“为什么你们要无视你们的州（政府）？当他们在前线战斗时，我们怎么能无视其请求？”

众议院共和党领袖凯文·麦卡锡则回呛，“我不知道在看到500万人失业之后，她（佩洛西）怎么还能继续说不。”上周美国新增失业人口超过520万，过去一个月累计新增失业2000万人。

“福克斯新闻”报道，有记者问麦卡锡，为什么不能“给佩洛西个台阶下”，同时批准给小企业贷款与对州政府、医院的援助。他回答：“这个问题应该去问佩洛西，为什么你（她）不能给美国人个台阶下，然后说，好的。”

受新冠疫情影响，全美42个州、95%人口一个多月来已陆续接受某种程度的“居家隔离”。期间小企业损失惨重。保险公司Main Street America周二的一项调查显示，若隔离政策再持续2个月，约350万家小企业将永久倒闭；若持续5个月，将有750万家小企业倒闭。约3570万美国人面临失业风险。

《华尔街日报》提到，考虑到PPP项目资金即将耗尽，阿肯色州等地本周已经有银行开始暂停受理借款申请。

众议院金融服务委员会首席共和党人帕特里克·麦克亨利称，“我们每拖一天不向这个项目注资，小企业与他们的雇员就会承受更多痛苦。”

特朗普周四（16日）也加入到两党的争执中。他在推特上说：“民主党正在杀死美国小企业，别玩政治了！支持现在就为PPP注资，它没钱了！”

但共和党议员罗伊·勃朗特称，特朗普当天在与议员的通话中表示，如果两党愿意合作找到解决方案，他愿意做出一些让步，包括讨论批准除小企业贷款以外的资金。

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