数字经济，疫后时代的分析与展望

在抗击新冠肺炎中，数字技术、数字产业和数字服务发挥了重要作用，展示了更为广泛的应用前景和增长潜力。而在疫情之后，新一代数字相关技术将如何继续为数字产业赋能加力，提供更多的数字产品和服务？在这个过程中，市场与政府边界的变化调整又该如何引导？这些都将成为关注和讨论的热点。

4月11日下午，在由清华大学公共管理学院干部教育中心出品的“2020干部培训公益年计划”系列课程上，清华大学公共管理学院院长、教授，全国人大常委，社会建设委员会副主任委员江小涓，在直播课堂中对“后疫情时代的数字经济”进行展望。

新机遇，数字技术表现亮眼

新冠肺炎疫情的蔓延，对人类生命健康及全球经济的冲击显而易见，如何在做好疫情防控基础上，协调推进经济社会发展，是全球治理面临的新课题。

患者诊疗、疫情地图、人群追踪、分类管理等，数字技术帮助高效、精准地做好防护与指导；在线教育、餐饮外卖、协同办公、零售电商等，数字技术能够保障社会生活运转、加快复工复产……中国近年来快速发展的数字经济和数字基础设施，在这一时期，不仅为抗疫做出巨大贡献，也展现了经济发展和社会治理线上模式所蕴含的巨大潜力。

对此，江小涓认为，数字技术的表现亮眼，与党和国家的高度重视有很大关系，提前布局让“新基建”成为重要的基础产业和新兴产业，这个领域空间大、前景广阔，还将有大量新的机遇，而此次的疫情之后，政府的支持力度更大，消费者也培养了新消费习惯，可以说，这是一次非设计的广泛实验，非此情景不可设想，未来，技术发展支持移动互联网和物联网双轮驱动，更多百亿级千亿级的消费可望实现商业化。

新挑战，发展空间仍需拓展

可以预见，数字经济不仅现在助力中国的实体经济，而且能够让中国未来的经济发展赢得长久的动力。

“但也要认识到，近几年数字经济发展有减力趋势。”江小涓提醒，移动互联网用户数和上网时长出现停滞，互联网新产品表现贫乏，自动驾驶、量子计算、3D打印、机器人等新技术尚没有消费级的突破。一个重要原因，是4G移动互联网能够支持的产品，需求已较为充分地满足。新一轮发展，需要新的技术支撑。

目前，消费互联网的运用更为普遍成熟，因其连结的是需求相似的消费者，而产业互联网连结的是各不相同的专业行业，二者所需要的通讯能力和计算能力，是不可相比的，因此发展空间仍需拓展，不能停滞。

“虽然有挑战，但应用5G的较强能力、巨量消费者和大规模产业基础，以及一批有能力、有正向价值观的好企业，是我国的很大优势。”江小涓认为，“大规模连结能力，超高可靠低时延通信能力,满足很多行业更高标准的应用要求……5G的应用前景的确激动人心。”

新需求，产业治理各归其位

数字经济领域的发展，必须具有强大的创新性，就需要更加强调市场机制的作用，经过市场拼杀出来的企业，具有综合能力和眼光，这些企业有足够力量在新一轮数字经济发展中发挥主导力量。而这种情况下，政府与企业的边界又应当如何调整？

对此，江小涓认为，数字产业和产业数字化已经成为主导产业和新增长点，万物互联时代必定会是制造业与服务业的融合发展，这就需要政府制定中长期发展政策，关注数字产业发展状况；大企业的技术创新能力强，但应用场景不可控，应当将发展决策交给市场，政府来提供应用场景；产业组织方面，国内产业优势来自大市场同时具有的规模效应和竞争效应，因此政府也应当鼓励形成大型平台与鼓励竞争并重的政策导向；产业互联网发展需要公共产品的支持，可实行公共机构提供或购买服务的方式。

智慧城市、智能驾驶、互联网+教育、互联网+医疗……未来数字技术的普及，会运用到各行各业，但同时，将会必然带来对数字技术本身的治理难题，例如人脸识别，就涉及数字技术、数字治理与个人隐私之间的平衡，“数字经济发展，市场是基础性力量，政府与企业必须各归其位，产生合力，才能更好地推动、引导其发展。”江小涓说。

据了解，“2020干部培训公益年计划”由在线微课、直播课程、面授课程三部分组成。其中，在线直播课程涵盖服务经济、科技创新、公共卫生管理体系、新基建、国家规划五个方向，全面讲解未来战略性制度安排，并助力各级政府做好疫情后的恢复工作。该计划一经提出，清华大学多位教师积极参与授课，院内外已有63名教师志愿加入公益师资库。