科工力量：俄罗斯暂停对华出口大豆 “粮食危机”一触即发？

【文/科工力量 柳叶刀】

4月7日，俄罗斯阿穆尔州农业部部长宣布，6月份之前，俄罗斯都会暂停向中国出口大豆。他强调，由于国内大豆供不应求，所有阿穆尔州产的大豆必须在国内加工或者用于满足国内市场需求。

该部长透露，决定6月前暂停对华出口大豆的，不只是俄罗斯，还包括白俄罗斯、哈萨克斯坦等11个独联体国家。

新冠疫情爆发后，为了保证本国粮食供应充足，多个国家宣布禁止粮食出口。哈萨克斯坦禁止小麦、胡萝卜、糖、马铃薯出口，塞尔维亚停止葵花籽油出口，越南限制大米出口。

图自新华社

多国出现粮食储量不足的现象，伊拉克宣布需要进口上百万吨小麦和20多万吨大米。印尼和菲律宾称，粮仓的储量最多能维持三个月。

“粮食危机”到来了吗

日前，国内媒体在深圳益田社区采访时，发现这样一幕场景：一位老人从超市提了两袋大米，测量体温的工作人员对他说，退回去一袋吧，吃不完会生虫。这时，另一位老人也在往外拎大米。

欧美各国新冠疫情加剧，越来越多的国家关闭边境，人员和物资流动受到影响。一时间“粮食危机”的说法甚嚣尘上，这种情况下，有些国家为了保证粮食价格稳定、国内供应充足，采取出口限制，把粮食多留一点。而进口国担心粮食进不来，就抢着去购买。

粮食真的到了不够吃的地步吗？根据官方给出的三组数据，可以得到答案。

2017至2018年，世界谷物总供应量34.18亿吨，总需求量26亿吨，期末库存量8.17亿吨；

2018至2019年，世界谷物总供应量34.44亿吨，总需求量26.43亿吨，期末库存量8.01亿吨；

2019至2020年，世界谷物总供应量，预计为34.67亿吨，总需求量26.71亿吨，期末库存7.97亿吨；

从20世纪90年代算起，国际粮价确实出现了几次波动，并非孤立事件，与气候、石油、生物新能源等多种因素有关。

2008年全球粮食危机，是因为美国、澳大利亚遭受干旱袭击，粮食大面积减产。全球库存量降到25年来的最低点，再加上金融危机，多种外界因素的叠加，导致国际粮价飙升。主要粮食生产国限制出口，供应量跟不上。

与2008年不同，目前世界粮食的储备量是足够的，但是如果其他国家，纷纷效仿哈萨克斯坦、越南等国，实行出口管制，那么不是天灾，而是人祸。人为切断全球粮食供应链，引发“粮食危机”。

禁令之后又开始松口

哈萨克斯坦、越南、塞尔维亚等国家3月份，纷纷禁止粮食出口。半个月过去了，这些最先宣布禁令的国家又开始松口了。

3月24日，越南宣布暂停以任何形式对外出口各种大米。不过，3月31日，又紧急召开粮食安全会议，传递出的信号是，越南有必要急需对外出口大米，重新开放市场。

今年处冬季，越南稻米丰收，每公顷可收割7.7吨稻米。数据显示，今年越南可用于出口的大米达320万吨。前三个月，已经出口了170万吨大米，还有150万吨出口余额。目前，越南粮食储备充裕，去年已经储备了20万吨大米和8万吨水稻。另外，越南国家储备总局计划，在6月15日之前，储备19万吨大米。

作为越南大米的最大买家，菲律宾去年总计进口越南大米210万吨，占进口总量的85%。此前，越南限制大米出口，菲律宾大米库存告急。而根据菲律宾农业部最新消息，越南恢复大米出口贸易之后，立即重申将继续向菲律宾供应大米。

作为最主要的小麦出口国，哈萨克斯坦农业部表示，将对小麦和面粉出口实行配额制，取消此前出台的出台的面粉出口禁令。3月中旬，哈萨克斯坦曾宣布，禁止小麦、糖、土豆等农作物的出口。

目前，该国共有各类粮食储备920万吨，包括食用粮640万吨，种子粮150万吨，饲料粮130万吨。哈萨克斯坦位于中亚，主要向邻国提供小麦和面粉。2019年，哈萨克斯坦共出口小麦540万吨，其中，从哈方进口小麦排名前三的国家分别是，乌兹别克斯坦220万吨，塔吉克斯坦100万吨，中国42万吨。

出口禁令宣布后，面粉加工厂要求政府解除禁令，认为国内库存充足。最新消息是，农业部已经批准4月份可对外出口小麦20万吨，面粉7万吨。

此前，塞尔维亚停止葵花籽油出口。不过，总统武契奇（Aleksandar Vucic）3月18日接受媒体采访时表示，塞尔维亚将向西巴尔干地区国家出口面粉，帮助他们度过新冠疫情期间的食品短缺问题。

塞尔维亚国内市场上有100万吨小麦，玉米储量400万吨。其中，小麦可供应10个月。武契奇补充说，面粉足够供应市场两年。

中国三大主粮供应量不用担心

我国是粮食进口大国，这一点不得不承认。每年进口1亿吨左右，占全球粮食贸易量的四分之一。不过进口的这1亿吨粮食，有8000万吨是大豆，比重占到80%，剩下的是小麦、稻谷、玉米。

小麦和稻谷是居民的主要口粮，每年消费量1.7亿吨，产量为3.3~3.4亿吨，是消费量的两倍。目前，两者库存量，分别是1亿吨和2亿吨。不用担心国内粮食供应不足的问题。

细分来看，我国小麦产量是1.3~1.4亿吨，已经保持多年，进口量约为500万吨，库存量在1亿吨左右。稻谷年产量超过2亿吨，去年进口大米为250吨。

这里会有一个疑问，即然小麦、稻谷国内供应量充足，为何还要进口？在世贸谈判时，我们有相应的进口配额，小麦配额是900万吨，稻谷配额500万吨，我们已经很努力完成进口配额，因为国内市场不缺。还有一点，为了酿酒、做面包，需要进口一部分特殊小麦。

玉米是三大主粮中，年产量最高，约2.6亿吨，其中饲料需求在2亿吨左右。2016年，库存量达到顶峰，甚至没办法消化。这几年，政府通过各种办法，将库存量压倒1亿吨。

大豆进口被卡脖子了吗

每年进口1亿吨谷物中，大豆比重占80%，对外依存度确实很高。但目前，我们正在通过，增加进口途径的多元化，降低卡脖子威胁。

按照进口数量计算，以前的主要进口国是美国，现在巴西成为了主要进口国。进口量为5000~6000万吨之间。

根据巴西谷物出口商协会最新的数据显示，3月份大豆出口创新高，达到1330万吨，其中990万吨流向了中国。新冠疫情之下，经济发展疲软，中国旺盛的大豆需求，提振了巴西低迷的出口业。更何况，在巴西防疫物资紧缺，求援四国被拒之后，只有中国接单。

从当前看，巴西并不会减少出口，而美国农民也在增加种植面积，今年大豆总产量可能会更高。去年12月13日，中美达成第一阶段贸易协定，进口美国大豆今年增加。

在巴西、美国，农村人口分散，机械化程度高，大豆产量受到疫情的影响较小。未来的关键还是在于，如何保证物资顺利流通。

俄罗斯暂停大豆供应 情势所需

新冠疫情爆发后，市场弥漫起“粮食危机”恐慌情绪。作为世界第二粮食出口国，俄罗斯此前已经宣布，自3月20日，将暂停10天荞麦及其他谷物出口。后来又追加提出，4月1日至6月30日，将小麦、黑麦、大麦和玉米等出口量限制在700万吨以内。

俄罗斯是我们近年来，新开发的一个大豆进口国。但是俄罗斯本身大豆供应也不足，种植总面积仅为270万公顷，产量只有450万吨。2019年，俄罗斯阿穆尔州对华出口大豆38万吨，相比中国8000万的进口量，仅仅是九牛一毛。

如今，暂停对华出口大豆至6月，可以料想是基于其国内形势需要。自身供应量本就不足，3月4日，还将14900吨大豆出口至中国，显然消耗了俄罗斯不少大豆库存。

新冠疫情爆发后，中俄的经济合作还是在有条不紊的进行。俄罗斯卫星通讯社4月2日报道，根据此前与中国签下的牛肉出口协议，俄罗斯将开始向中国供应牛肉，首批装满8个集装箱的牛肉于4月7日抵达中国。

早在1月底，在我们抗击疫情的关键阶段，中俄就宣布合作研发疫苗。我国援助俄罗斯的包括医用口罩、防护服、外科手套、体温计等在内的25吨抗疫物资已在4月1日发往俄罗斯。

结束语

新冠疫情之下，保证国际粮食贸易通道的畅通是关键。全球粮食储量充足，禁运或出口管制，只会扩散恐慌情绪，引发“粮食危机”。就国内而言，三大主粮供应充足，对外依存度低，完全没必要跟风抢购。

本文系观察者网独家稿件，文章内容纯属作者个人观点，不代表平台观点，未经授权，不得转载，否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn，每日阅读趣味文章。