农业农村部：狗已“特化”为伴侣动物，不宜列入禽畜管理

（观察者网讯）据我国农业农村部网站4月8日消息，按照《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》和《中华人民共和国畜牧法》有关规定，农业农村部组织起草了《国家畜禽遗传资源目录（征求意见稿）》。

8日起公开征求意见，意见反馈截止时间为2020年5月8日。

公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

1.电子邮件：[email protected]。

2.通信地址：北京市朝阳区农展馆南里11号农业农村部种业管理司畜禽种业处（邮编：100125）。 

3.电话：010-59191471。 

网站截图

《征求意见稿》介绍，全国人大常委会《决定》发布后，农业农村部在两次全国性畜禽遗传资源调查和摸清遗传资源家底基础上，加快了《目录》制订工作，征求了36个中央部门、31个省级人民政府和新疆生产建设兵团的意见，召开专题座谈会，听取相关科研院所、高等院校及产业界等专家学者的意见，不断修改完善，形成《目录》。

《目录》包括家养的传统畜禽和特种畜禽共31个种，基本实现了家养畜禽应列尽列：

（一）传统畜禽18种。猪、普通牛、瘤牛、水牛、牦牛、大额牛、绵羊、山羊、马、驴、骆驼、兔、鸡、鸭、鹅、火鸡、鸽、鹌鹑等。

（二）特种畜禽13种。梅花鹿、马鹿、驯鹿、羊驼、珍珠鸡、雉鸡、鹧鸪、绿头鸭、鸵鸟、水貂、银狐、蓝狐、貉等。

关于《目录》制订原则，《意见稿》介绍称，畜禽是指经过人类长期驯化和选育而成的家养动物，具有一定群体规模和用于农业生产的品种，种群可在人工饲养条件下繁衍，与野生种群有本质区别，为人类提供肉、蛋、奶、毛皮、纤维、药材等产品，或满足役用、运动等需要。其中哺乳纲的为家畜，鸟纲的为家禽。

在《目录》制订过程中，立足我国畜禽养殖实际，严格掌握以下四个原则。一是坚持科学，列入《目录》的畜禽必须经过长期人工饲养驯化，有稳定的人工选择经济性状；二是突出安全，优先保障食品安全、公共卫生安全、生态安全；三是尊重民族习惯，考虑多民族生产生活需要和传统文化等因素；四是与国际接轨，参照国际通行做法和国际惯例等。

本《目录》列入的特种畜禽，是指除传统畜禽以外的畜禽，主要有：梅花鹿，其养殖历史悠久，已经形成完善的产业体系；马鹿，其在新疆、甘肃、宁夏和内蒙古等西部少数民族地区有传统饲养习惯；驯鹿，主要分布在内蒙古根河市及其周边地区，是鄂温克族重要的生产生活资料；羊驼，为引入品种，驯养历史悠久，用途多样；珍珠鸡、雉鸡、鹧鸪、绿头鸭、鸵鸟（包括非洲鸵鸟、美洲鸵鸟、澳洲鸵鸟（鸸鹋））等，多为国外引进品种，养殖技术成熟；水貂、银狐、蓝狐、貉等毛皮动物，我国已经培育出适宜家养的品种，主要用于毛皮加工和产品出口，非食用。

《意见稿》还指出，《目录》是落实全国人大常委会《决定》的配套目录，也是《畜牧法》明确要求制订的配套目录，有明确的法律边界和严格的科学边界。列入《目录》的畜禽，适用《畜牧法》，由畜牧兽医主管部门管理。《目录》所列物种的野外种群，以及《目录》之外的陆生野生动物，适用《野生动物保护法》，由林业和草原部门管理。

农业农村部在《意见稿》中就公众关注的宠物狗问题做出说明。**《目录》指出，**随着人类文明进步和公众对动物保护的关注及偏爱，狗已从传统家畜“特化”为伴侣动物，国际上普遍不作为畜禽，我国不宜列入畜禽管理。

本《目录》由农业农村部负责解释。在《目录》实施过程中，确有需要调整的，由农业农村部根据实际情况，经认真评估论证报国务院批准。

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