在更高起点上推进美丽乡村建设

作者：云南省社会科学院副院长、研究员 黄小军

3月30日，习近平总书记在到浙江安吉县余村考察指出，全面建设社会主义现代化国家，既包括城市现代化，也包括农业农村现代化。实现全面小康之后，要全面推进乡村振兴，建设更加美丽的乡村。习近平总书记表示，要在推动乡村全面振兴上下更大功夫，推动乡村经济、乡村法治、乡村文化、乡村治理、乡村生态、乡村党建全面强起来。这为我们在更高起点上推进美丽乡村建设指明了方向。

**一是要在推动乡村经济发展上下功夫。**小康不小康，关键看老乡。中国要强，农业必须强，中国要美，农村必须美，中国要富，农民必须富。首先要把新发展理念贯穿于美丽乡村建设之中，经济发展不能以破坏生态为代价，生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力。同时要努力把生态资本变成富民资本，将生态优势转变为经济发展优势，以实现美丽乡村建设与经济高质量发展相得益彰。其次要从发展理念和发展方式变革入手，坚持以绿色发展理念为引领，走融合发展之路。通过抓住资源、人和经济的关键环节，加强资源优化配置，提升农业劳动生产率、土地产出率和全要素生产效率。另外要高度重视以新型职业农民、适度经营规模、作业外包服务等主要内容的现代农业模式创新，逐步推进农村三产融合发展，促进农业产业链延伸，为农民创造就业实现增收。最后，还要引导农民加快拓展农业的旅游休闲等非生产功能，大力发展休闲农业等新兴业态，促进乡村经济大发展，让广大农民在美丽乡村建设中有更多获得感。

**二是要在推动乡村法治建设上下功夫。**建设法治乡村是美丽乡村建设的内在要求，也是乡村振兴战略不可分割的组成部分。法治乡村建设是全面依法治国的重点，只有在乡村形成良好的法治环境，才能有力有序有规范地推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，进而保障乡村振兴战略得以顺利实施。此外，建设法治乡村也能为美丽乡村建设提供强有力的立法、执法、司法、守法保障。通过建设法治乡村，不但能够切实保障农民的合法权益，而且能引导农民群众以主人翁的姿态积极投入美丽乡村建设，助推乡村振兴战略的实施。

**三是要在推动乡村文化建设上下功夫。**实施乡村振兴战略，乡村文化是先导和引领。要推动乡村文化振兴，必须加强农村思想道德建设和公共文化建设，以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，培育挖掘乡土文化人才，弘扬主旋律和社会正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。通过形成团结、互助、平等、友爱的人际关系，构建温馨、和谐、美好乡村，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象，为建设生态美好、社会和谐的美丽乡村提供精神支撑。

**四是要在推动乡村治理现代化上下功夫。**要以全面推进乡村振兴，建设更加美丽的乡村为出发点，坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导，坚持把夯实基层基础作为固本之策，坚持把治理体系和治理能力建设作为主攻方向，坚持把保障和改善农村民生、促进乡村和谐稳定作为根本目的，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制，以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，构建共建共治共享的社会治理格局，走中国特色社会主义乡村善治之路，建设充满活力、和谐有序的乡村社会，不断推进乡村治理现代化，增强广大农民的获得感、幸福感、安全感。

**五是要在推动乡村生态建设上下功夫。**生态兴则文明兴。保护好生态环境是建设美丽乡村的基本前提。习近平总书记指出，我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。绿水青山和金山银山绝不是对立的，而是有机统一的整体。山水林田湖草等自然环境，作为一个相互依存、联系紧密的生态系统，不仅为人类的生存发展提供物质基础和条件，而且还与人类共同构成了共有精神家园。围绕美丽乡村建设的科学内涵，我们一定要把绿色发展理念贯穿于乡村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的各领域各环节，在保护好生态的前提下，积极发展多种经营，把生态效益更好的转化为经济效益和社会效益。一定要通过深化“千村示范、万村整治”工程，实施“美丽乡村建设万村示范行动”，全面推进乡村人居环境整治，开展乡村生活污水垃圾治理，全力实施乡村“厕所革命”，推进乡村绿化，提升村容村貌，努力构建乡村生态文明发展机制，走出一条生态美、产业兴、百姓富的可持续发展之路。

**六是要在推动乡村党建全面强起来上下功夫。**乡村党的建设，一定要以狠抓组织力提升为重点，通过提升乡村党组织的政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力、自我革新力，健全基本组织，扩大有效覆盖，建强党组织书记队伍，有效激发乡村党组织活力，充分发挥乡村党组织的带头作用，把乡村党组织的力量充分发挥出来，使乡村基层党组织真正成为带领群众建设美丽乡村，实现乡村振兴的主心骨，落实乡村振兴战略的坚强战斗堡垒。