张仲麟：疫情之下关于留学生包机回国问题的一些探讨
【文/观察者网专栏作者 张仲麟】
3月29日，民航局《关于疫情防控期间继续调减国际客运航班量的通知》正式实行，每个航空公司每个国家只保留一条航线，且每周最多只能执飞一班。
这一限制令极大地减少了国际航班数量，也减轻了日益严峻的输入型病例防范压力，使得国内几大主要机场口岸松了口气。然而实质性关闭国际航班的大门之后也给海外留学、就职、经商的中国公民回国带来了很大的困境，而影响最大的莫过于留学生，尤其是未成年留学生。
在3月16日国外疫情急剧恶化之际，英国小留学生的家长就向中国驻英国大使馆发送了《关于对滞留在英国的未成年中国小留学生开展领事保护的申请》，请求国家协助将未成年中国留学生接回国内。而3月31日开始网络上流传的一份责任承诺书透露中国驻英国大使馆将会组织包机回国，机票费用与隔离费用自理，并承诺服从一切安排。
4月1日的中国外交部新闻发布会上外交部发言人华春莹称，当前英国疫情形势以及当地中国留学生面临的各种困难，外交部正在积极协调民航等部门，将于明天（ 2日）增加临时航班赴英国，为确有困难的海外学子归国提供便利。
对于国家协调航空公司开展留学生包机，笔者并不感到意外。民航局早就发表声明将会适时启动针对海外华人的重大航空运输保障机制，并且考虑以包机形式将有需要的海外同胞接回国内。比较意外的是，“撤侨”包机如此快就启动了。
是否该组织包机？
根据3月31日国务院发布会上教育部的数据，目前海外留学人员总数有160万人，其中有142万人还在国外，包括为数不少的未成年小留学生。根据驻外使馆统计，这些海外中国留学生中共有35人确诊新冠病毒，其中11人已经痊愈。而在北京上海发布的输入型病例情况中，可以发现里面有相当一部分的输入型病例是留学生，这代表着留学生群体在本次新冠全球大流行中成为了高危群体。
虽然小部分前期躲避疫情从海外回国的留学生不遵守隔离规定的恶劣行为给海外留学生的形象抹了不少黑，但是要注意到更多的留学生回国时一路做好充足的防护措施，积极配合海关及检疫人员并隔离。而且在前期中国疫情大规模爆发时，也有大量的海外留学生及中国公民竭尽全力筹集物资运往国内抗击疫情。
中国民航局、中国外交部为了防范大量输入型病例，大规模取消航班、拒绝外籍人士入境是可以理解的，但是祖国不应也不能抛弃在海外的中国公民，尤其是未成年留学生。这是一个负责任的国家对国民的义务及担当，也是人道主义的体现。
做好充足防护措施回国的留学生（图/在韩留学生韩一敏）
本次伦敦—济南包机的乘坐范围是13-17周岁的在英国未成年留学生。与在国外就学的成年留学生不同，未成年留学生生活自理能力有限，且心理尚未成熟，承受压力的能力极为有限。
成年留学生可以依靠大使馆及国内的防疫物资援助，加上大量囤积生活物资以及注意防范，只要不是爆发大规模动乱或人道主义危机，留在国外的风险可控。
然而对未成年留学生，尤其是独自在国外求学的未成年留学生来说，这样的处境就极其危险了，要是放任不管，随着国外环境的恶化（尤其是针对中国人的恶意行为），有不小的可能会引发无法想像的悲剧。也因此国家协调由航空公司组织针对未成年留学生的包机航班是非常必要以及及时的。
中国驻外大使馆给国外的中国留学生提供的爱心防疫包，有消毒液、口罩等急缺物资（图/人民日报）
除了防疫爱心包之外，大使馆还邀请张文宏教授对海外华人进行抗疫问答（图/央视新闻）
双赢的包机飞行
需要特别指出的是，本次未成年留学生包机是一个国家牵头协调、航空公司执行的商业包机飞行航班，是需要自己承担机票费用以及回国后进行检疫及集中隔离费用的，而不是免费的午餐。
虽然目前包机飞行的机票价格尚未公开，但有消息称包机机票的价格在2-4万一位——考虑到这是从伦敦直飞济南的机票，无需中转，这是一个非常合理的价格。
以目前能查询到的机票价格而言，从伦敦飞回上海浦东只有一班航班可以选择，且需要中转台湾，经济舱票价为一万。由于台湾3月24日禁止了非台湾籍在台湾转机，所以就算买了这机票也是无法成行，而能回国的机票真是属于“有市无价”。
对于航空公司而言，执行这样的包机飞行属于稳赚不赔。由于疫情影响，国际航线几乎全部取消，导致航空公司运力尤其是超远程洲际客机运力极大过剩。虽然有客改货航班可以飞行，但对庞大的停场机队来说，客改货依然不足以解决问题。而国家牵头组织的留学生包机飞行则能给航空公司提供不受民航局禁令限制的临时航班，且能保证充足的客源与机票收益（假若包机飞行机票真为一张2-4万）。
虽然去程航班不会有载客，但此类中欧直达航线需要波音777、空客A350之类超远程大型客机来执飞，而这些客机都有着巨大的货舱。通常由于往返时都载满旅客及行李，导致不会装满货物，但若空机前去欧洲执行包机飞行，有充足的载量可以运载货物充当“货运航班”。目前高涨的国际空运运费（中国到意大利的空运运费曾高达110元一公斤，而往法德的空运运费也高达七八十元一公斤）以及可以最大化利用的客机货舱载量，可以使航空公司获得满意的收益（波音777不载客纯货运的话，可以运输至少四十吨货物）。
而包机飞行符合市场需求及定价的机票，也会让航空公司有充足的动力去飞包机飞行。如若按照民航局规定，国际航班上座率不得超过75%，那么以载客量达到四百多的波音777为例，至少可以搭载三百名乘客，而鉴于目前一票难求的情况，机票绝对是不愁卖的。
由于英国为疫情严重区域，机组人员降落后显然不能下机、出关。也因此，包机飞行必然会携带双倍的机组以供机组不下机直接执行返程航班。虽然返回国内后机组也需要隔离14天，但是在目前国际航线几乎全停的情况下，机组极大富余，也不会对航空公司带来困扰。
可以说，包机飞行不但解决了未成年留学生困在海外的问题，也给航空公司带来了不小的收益，是切切实实的双赢。
包机回国是否会有输入型感染的风险？
目前很多人反对进行“撤侨包机”或者让海外留学生回国，对于反对背后的心理笔者也不多加揣测，权当是担心留学生可能带来的输入型病例吧。在过去一个月中，上海、北京等机场成熟的检验检疫及转运隔离措施，同时控制良好的国内防疫形势也证明了这一套机制是有效的。毫无疑问，这些乘坐包机回国的未成年留学生是必须进行国家规定的检验检疫以及强制隔离的，其隔离费用也要自行承担而非免费，于情于理都无可非议。
与前期全国日均两万五千人的入境导致机场告急不同，时间、数量、班次、乘客、目的地严格受控的包机飞行可以让有关部门提前调配与安排，以确保落地后检验检疫转运隔离流程全程封闭，实现闭环管理。可以说有序的包机飞行能更有效地进行人员管控。
当然，还有人担心在归国途中在机场、飞机上被感染新冠病毒，尤其飞机飞行中是“密闭空间”，会带来极大的传染风险。这里需要指出的是，飞机在飞行时并不是密闭空间，且空气流动能力极强——毕竟只要有了450节（约900公里每小时）的气流，换风是随心所欲的。
以目前最为常见的客机737-800为例，在空气循环高流量模式下，空气流量可以达到105PPM，即每分钟引入外部新鲜空气约82立方米。在这样的空气流量之下，一个小时内可以对客舱内的空气完成几十次更换，其效果犹如室内开窗通风，完全无需担心空气流量不足的问题。飞机内部空气循环系统也有HEPA过滤器，可以有效保障空气质量及过滤病毒。同时在飞机上做好防护工作，全程戴着口罩，且确保登机人员没有发烧的话，无需担心飞机客舱内感染的风险。而目前也并没有因为机内同乘导致感染的病例发生。
飞机飞行中客舱有着极强的换风能力
至于国外机场内的人员聚集感染风险，在有着良好的组织工作及个人防护措施之下，风险是可控的，更不用说在抵达国内后会进行核酸检测及集中隔离等措施。
多年之前我们为祖国进行利比亚撤侨而骄傲和自豪，而在新冠疫情全球大流行之际，也不该对海外学子的危险境况置之不理。国家牵头组织，由航空公司进行自费包机飞行与隔离，可以说是目前对于希望能尽快回到国内的海外学子最佳的解决方案。对于小留学生包机航班，我们应该本着客观的态度支持，而非一味地情绪化反对。
我相信祖国不会抛弃任何一个海外中国公民。
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