重大投资项目开复工提速 吹响中国经济复苏“冲锋号”

新华社北京3月24日电 

伶仃洋上，珠江口边。焊接声、切割声与机器轰鸣声，奏响深中通道建设“进行曲”。

深中通道是继港珠澳大桥之后粤港澳大湾区又一超级工程。它全长24公里，集“隧、岛、桥、水下互通”四位一体，连接深圳市和中山市，预计2024年建成通车。

防疫、复工同步推进，智能建造助力提速。“项目全线计划工点数共计122个，已于2月底全部复工。”深中通道管理中心主任王啟铜说，截至3月20日，项目全线到岗7675人，已超过节前在岗人数7120人；入场特种设备164台，已按计划投入全部到场。

加快重大投资项目开复工是当前稳投资、扩内需的重要抓手。近期，随着全国疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复，各地重大投资项目开复工纷纷提速。

全国重大铁路项目已基本复工，京沈高铁等一批重大铁路项目正抓紧施工建设；重大公路、水运项目复工率达97%，北京至雄安高速公路等一批重大公路项目已复工并加快推进；机场项目复工率达87%，重大水利工程复工率86%，引江济淮工程、云南滇中引水工程等重大水利工程已复工建设；重大能源项目、重大外资项目基本复工，宝马全球最大生产基地——沈阳华晨宝马第三工厂项目复工后正加紧推进……

3月8日，三辆载有550千伏升压变压器的运输车依次驶过白鹤滩金沙江大桥。随着主变压器的安全运抵和交货，为推进白鹤滩水电站建设、实现首批机组安全准点发电吃下定心丸。

疫情期间，一些重大项目建设所需的用工、设备、原材料等物流供应受到阻滞。记者了解到，近期各地物流“堵点”逐步打通，正常交通秩序加快恢复；各地纷纷采用包车、专列等形式开展“点对点”“一站式”输送人员返岗；防疫物资供应保障能力不断提升。

国家发改委投资司司长欧鸿介绍说，截至3月20日，各地1.1万个重点项目复工率为89.1%。其中，南方地区重点项目复工率达到98.1%，北方地区重点项目复工率为60.3%。除受疫情影响外，主要是东北、西北等地区因气候原因还在陆续进入施工期。

基础设施是经济社会发展的基石，具有战略性、基础性和先导性作用。近期，5G网络、数据中心、工业互联网等新型基础设施建设吸引广泛关注，能否成为下一轮投资“风口”？

国家发改委基础司副司长郑剑认为，交通、能源、水利、市政、物流等传统基础设施领域仍有较大空间，要加快补齐短板，进一步提升质量和效率；新型基础设施，要强化规划引导，完善政策环境，加强资源整合和共建共享，以新型基础设施为牵引，推动传统基础设施优化服务和提升效能，构建适应智能经济、智能社会发展需求的基础设施体系。

为推动重大项目投资建设，围绕资金、土地等要素，一系列政策措施接续发力，提供有力支撑——

加快资金配套。截至3月20日，各地发行新增的地方政府债券已达14079亿元，占提前下达额度的76%。其中专项债券10233亿元，将全部用于铁路、轨道交通、生态环保、农林水利、市政和产业园区等基础设施建设。各地用于符合条件的重大项目资本金债券规模达1200亿元，可带动相当规模的社会资本。

加大土地配套。推动土地审批制度改革，简化审批环节、提升审批效率；在疫情期间，通过开展网上联审、提前介入项目前期、一对一用地服务等，加快项目落地进程。

创新投资项目审批方法，依托全国投资项目在线审批监管平台加强投资项目远程审批服务，加大项目储备，加快项目前期工作……

当前大部分地区逐步进入施工黄金期。欧鸿说，下一步将督促指导各地方加快推进项目开复工，针对建设项目用工、运输、原材料供应等问题，组建工作专班，精准施策、打通堵点。积极扩大有效投资，加强公共卫生、市政设施、老旧小区改造、应急物资储备体系等领域建设，下更大力气加强项目前期工作。同时进一步鼓励民间投资，激发民间投资活力。

“扩大有效投资，要聚焦疫情暴露的薄弱环节，聚焦经济社会发展存在的短板领域，聚焦高质量发展和国家重大战略，聚焦决战脱贫攻坚目标任务，加快推进国家规划已明确的重大工程和基础设施建设，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设。项目建设要科学论证，有序推进，不搞‘大水漫灌’。”欧鸿说。（记者安蓓、侯雪静、齐中熙、胡璐、田建川）