国家电网：下决心退出传统制造业、房地产业务

3月22日，中央纪委国家监委网站通报了对国家电网第三轮巡视整改进展情况。

通报显示，国家电网表示将“以更高的政治站位坚守电网主责主业，下决心退出传统制造业和房地产业务，坚决按期完成深化集体企业改革任务。”

另外，国家电网将“全面推行投标保证保险，研究履约保证保险、质量保证保险应用，降低交易成本，为实体企业减负，释放保证金50亿元。推广电e票、电e贷等电费金融业务，着力缓解中小微企业融资难融资贵问题，规模超过34亿元”。

图片来源：中央纪委国家监委网站

以下是通报全文：

根据中央统一部署，2019年3月27日至6月15日，中央第十一巡视组对国家电网有限公司党组开展了常规巡视。7月22日，中央巡视组向国家电网有限公司党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高政治站位，增强抓好巡视整改的责任感使命感紧迫感

中央第十一巡视组反馈的问题和提出的整改要求，充分体现了以习近平同志为核心的党中央以永远在路上的坚韧和执着推进全面从严治党的坚定决心。公司党组坚决拥护、诚恳接受、照单全收、彻底整改，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（一）深刻领会习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，以高度的政治自觉抓整改

公司党组坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿巡视整改工作全过程、各方面，切实提高政治站位和政治觉悟。中央巡视反馈后，公司党组立即组织研究整改工作。7月23日，组织召开巡视整改领导小组会议，传达学习习近平总书记在听取十九届中央第三轮巡视汇报时的重要讲话精神，中央巡视反馈意见和有关专题报告，研究部署巡视整改工作，强调要以更高的站位、更大的力度、更严的标准抓好巡视整改，以忠实履行党和国家赋予责任使命的具体行动践行“两个维护”。公司党组认真传达学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，以及王沪宁同志、赵乐际同志关于主题教育、巡视整改工作的讲话精神和杨晓渡同志、陈希同志等中央巡视工作领导小组领导同志对巡视整改工作的要求，深入学反复学，原原本本学，深刻认识公司肩负的重大政治责任，将学习成果转化为推动整改、指导改革发展的强大思想动力。

（二）深刻领会习近平总书记指出的中管企业存在的突出问题，以强烈的政治担当抓整改

公司党组认真对照中央巡视发现的问题，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题，自觉从思想和政治上深刻反思，举一反三、深入查找在政治担当上存在的问题和不足。中央巡视反馈指出的问题，一针见血、切中要害，充分暴露出公司党组在落实党中央重大决策部署、落实全面从严治党责任等方面存在的差距。公司党组以中央巡视反馈意见为标尺，深刻检视、反躬自省，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，横下心来祛病除弊，深挖病灶刮骨疗毒。公司作为关系国民经济命脉的“共和国长子”，肩负着维护国家能源安全、确保电力安全可靠供应的神圣使命，必须在维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导方面争当央企“排头兵”，在党和国家事业中承担更大的责任、作出更大的贡献，决不辜负习近平总书记和党中央的重托和期望。

（三）深刻领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，以坚强的政治定力抓整改

习近平总书记在听取十九届中央第三轮巡视情况汇报时，深刻阐述了党的十八大以来中管企业管党治党的趋势变化和当前全面从严治党的阶段性特征，对于公司党组从战略和全局高度谋划和推动整改具有重要指导意义。巡视指出的重点问题教训十分深刻，虽然问题出在下面，但根子在上面，充分暴露了公司党组管党治党责任扛得不牢不稳，抓违反中央八项规定精神和“四风”问题特别是形式主义、官僚主义问题整治的政治定力不强、穿透力不够。公司党组认真深刻反思公司工作与中央要求和人民群众期待存在的差距，聚焦存在的突出问题，坚决查处、全面治理，举一反三、狠抓整改。

通过政治上思想上的大学习、大清扫，公司党组引导带动各级党组织进一步统一了思想、凝聚了共识，更加坚决地贯彻习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署，更加自觉地从党和国家事业全局、从巩固党执政的重要物质基础和政治基础的战略高度来谋划和推进企业改革发展，以树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，切实增强贯彻习近平总书记重要讲话精神、落实中央巡视整改要求的政治自觉思想自觉行动自觉，把巡视整改抓紧抓实、抓出成效。

二、加强组织领导，坚决扛起巡视整改政治责任

中央巡视组反馈意见后，公司党组强化责任担当，迅速组织落实，深入贯彻习近平总书记“三个结合”重要要求，把巡视整改与主题教育结合起来、与日常监督结合起来、与深化改革结合起来，一体推进中央巡视反馈问题、主题教育检视问题整改落实，带动公司上下以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的措施、最严格的要求推进整改，不折不扣落实中央巡视整改部署要求。

（一）强化组织领导，压实“两个责任”

公司党组切实履行整改主体责任，成立巡视整改工作领导小组，全面负责整改的组织、协调和督促工作，认真落实巡视整改工作的主体责任和监督责任。

公司党组坚决扛起整改主体责任。党组书记切实履行第一责任人责任，对巡视整改工作负首责、全面抓，直接审定整改方案、直接督促问题整改、直接批示整改事项，并直接负责22项整改任务、73项整改措施落实，牵头3个专项整治任务，真正做到既挂帅又出征。党组副书记、总经理担任领导小组办公室主任，对重点整改事项直接督导，见人见事指出整改工作中的问题，并直接负责6项整改任务、17项整改措施落实，牵头2个专项整治任务，组织召开整改协调推进会议，统筹推进整改进度和质量。每位班子成员主动认领整改任务，结合职责分工，切实加强日常协调和督促检查，全力抓好分管领域的整改工作。巡视整改以来，公司党组、领导小组及时了解进展情况，研究解决重大问题，共召开公司党组会议、领导小组会议16次，审议巡视整改有关议题52个。坚持把专题民主生活会作为关键环节来抓，领导班子对照巡视反馈问题、主题教育检视问题，聚焦存在的4个方面20个突出问题，明确了7个方面31条整改措施，提出了切实可行的整改措施和努力方向，坚定了整改决心和信心。

驻公司纪检监察组切实履行整改监督责任。积极推进纪检监察体制改革，完善落实“三为主一报告”要求的操作性制度，在更高层次、更高水平上深化“三转”，切实增强驻公司纪检监察组工作的独立性和权威性。认真贯彻中央纪委国家监委督促巡视整改工作推进会议精神，把监督巡视整改工作作为履行监督责任的重要抓手和突破口，作为政治监督的重要内容。制定《中央巡视整改监督工作方案》，建立全程参与、过程监督、约谈提醒、沟通报备、请示报告5项监督工作机制，明确6方面12项重点监督任务，督促各级党组织落实整改责任。参加巡视整改双周协调会，及时了解巡视整改进展情况。加强对巡视整改情况的监督检查，听取整改任务牵头部门逐项汇报整改措施完成情况，提出明确意见建议，督促严把整改质量关。召开组长办公会19次，研究推进巡视整改监督和巡视移交问题线索查处工作，确保精准运用监督执纪“四种形态”处理处置，绝不含糊、绝不护短。

（二）加强统筹谋划，落实整改措施

全面制定整改措施。坚持既要针对中央巡视反馈的具体问题，又要对照“四个有差距”突出问题和中央巡视发现的中管企业5个方面21类问题的原则，制定《公司党组落实中央巡视反馈意见整改落实工作方案》，从坚守主责主业、贯彻国企改革决策部署等6个方面制定重点措施，细化133项整改措施，建立问题、任务、责任3个清单，实现问题无遗漏、整改无死角。

坚决整治突出问题。针对巡视发现的党建形式主义，驻京办问题，关联交易、靠企吃企、电网安全风险，违规经商办企业5项重点问题，分别成立专项工作组开展集中整治，以重点问题突破带动面上问题整改。针对主题教育8个方面专项整治，梳理具体问题31个，制定整改措施87项，对整治的具体措施及完成情况进行督查，确保整治工作每一条措施都落到实处。

分类推进整改任务。强化重点问题整改督导，分类建立工作台账，明确牵头领导、责任部门。根据整改任务分2019年10月底、2019年底和2020年底3个时间节点，制定整改计划，确定完成时限。按限期完成、取得阶段性成效并长期坚持、按计划推进3类整改状态，建立销号台账，每周梳理对账，滚动跟踪盘点，确保问题无一放过、线索无一落空、意见逐项落地。

统筹抓好整改落实。制定《关于进一步统筹推进整改工作的方案》，统筹做好中央巡视反馈意见、主题教育检视问题和专题民主生活会整改工作，进一步明确工作重点，建立涵盖86个问题的统筹整改工作台账，统一制定整改措施，统一明确完成时限，一体推进整改落实。对进度滞后的整改任务及时提醒，动态完善销号台账，避免多头整改、质效低下现象发生。

（三）强化过程管控，严把整改质量

建立整改任务“一体推进”、两个责任“同向发力”、总部基层“上下联动”的巡视整改工作机制，坚持把整改质量摆在突出位置，强化对巡视整改的全过程管控，确保真改实改、取得实效。

抓督导推进。公司组织召开推进中央巡视反馈意见整改工作会，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，通报重点整改问题，推进整改工作深入开展。建立重点问题整改督导工作机制，实行整改进展“单周”跟踪问效，“双周”协调推进，每周梳理分析整改落实进展情况，整改措施完成情况由分管领导及部门、单位负责人“签字背书”“立此存照”。对工作进展缓慢的部门、单位，及时提醒督促并会议通报，领导小组先后召开8次整改协调推进会等会议，及时准确掌握整改进展情况，对进展缓慢的进行指导督办。

抓协同联动。各部门、各单位迅速行动，严格履行整改责任，强化整改协同，相关部门召开46次整改专业会议，扎实推进整改工作。公司有关部门充分发挥职能作用，组织有关单位召开29次协调部署会议，加强对专业领域巡视整改的指导，通过专项检查、调研督导等方式协同推进问题整改，确保公司上下整改工作步调一致，形成了上下联动、齐抓共管、合力攻坚的巡视整改“一盘棋”工作格局。

三、坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神，全力推进重点任务落实落地

公司党组认真学习好、领会好、贯彻好习近平总书记重要讲话精神，对照巡视指出的突出问题，结合实际深刻剖析，同时结合中管企业问题、群众反映强烈问题进行举一反三整改，推动全面从严治党向纵深发展。

（一）坚决整改巡视反馈的突出问题。针对中央巡视指出先进典型事迹造假问题，公司党组作出深刻检讨，带头从自身抓好整改，撤销相关单位荣誉称号，对18名相关责任人严肃处分处理。公司党组制定整治党建形式主义专项方案，明确改进党建宣传考核、优化党建量化管理等59项整治重点措施，全面排查公司系统各类涉及党建内容的竞赛、评比和表彰活动，对公司相关单位党建形式主义问题严肃问责。按整改要求对所属企业驻京办进行了清理。

（二）牢记职责使命，坚守主责主业，坚决贯彻落实中央重大决策部署。公司党组深刻认识党中央设立国家电网的初衷和新时代党赋予的职责使命，坚决破除从局部利益出发、求稳怕乱的思想，更加积极主动地贯彻党中央、国务院各项改革部署，以更大力度锐意推进国资国企改革、电力改革、内部改革。全面完成一般工商业电价降价任务，着力优化营商环境。全力配合电力交易机构规范独立运营、增量配电改革试点。以更高的政治站位坚守电网主责主业，下决心退出传统制造业和房地产业务，坚决按期完成深化集体企业改革任务。对巡视指出的电网技术“卡脖子”风险，制定专项计划，加强创新联合体建设，全力开展攻关，加快核心技术自主化，抢占能源互联网科技制高点。加大对国家贫困县电力公司的资金投向力度，助力打赢脱贫攻坚战。

（三）加强作风建设，强化监督执纪问责，深入推进全面从严治党向纵深发展。坚定不移落实中央八项规定精神，制定贯彻习近平总书记重要批示深入落实中央八项规定精神30项措施，坚决查处各种隐形变异问题，2019年查处公司系统违反中央八项规定精神问题67件，给予党政纪处分95人，诫勉及组织处理52人。在全系统部署开展“抓整改、除积弊、转作风、为人民”专项行动，围绕着力解决违反中央八项规定精神等10个方面突出问题，制定实施20条整治措施，以更大的力度整改整治作风行风、漠视侵害群众利益问题。对专项行动开展不力、弄虚作假的，严肃追责问责，通报曝光。公司成立行风监督办公室，与巡视办合署办公，协同推进巡视整改和作风行风整顿工作。深入推进全面从严治党，筑牢公司发展的“根”和“魂”。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，保持反腐败高压态势。2019年，公司系统共立案1122件，给予党政纪处分1455人，处分人数同比增长4.5%，形成“不敢腐”的有力震慑。

（四）持续加强党的建设，坚持忠诚、干净、担当选人用人重要导向，全面贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线。高质量完成第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育任务，精心组织开展第二批主题教育，持续深化巩固主题教育成果。坚持把党的政治建设摆在首位，制定贯彻落实加强党的政治建设30项具体措施，推动各级党组织进一步提高党的政治建设的政治性、时代性、针对性。扎实推进“旗帜领航·三年登高”创先争优年，进一步抓牢党建责任、夯实党建基础，加强和规范新建组建单位、混合所有制企业党组织建设。坚持党建工作与公司改革发展相互融合、相互促进，着力解决“两张皮”问题。严肃党内政治生活，贯彻民主集中制，营造风清气正的良好政治生态。认真落实《党政领导干部选拔任用条例》精神，坚持好干部标准和正确选人用人导向，深化领导班子和领导人员日常监督。针对长期存在的选人用人问题，健全完善领导人员个人有关事项报告、选人用人监督检查和责任追究等制度，坚决杜绝由少数人在少数人中选人的现象，坚决纠治选人用人不正之风。

公司党组把中央巡视整改作为全面推进企业改革发展的重要机遇，认真贯彻落实新发展理念和国家发展战略，推进供给侧结构性改革。在2019年宏观经济下行压力加大、电价持续降低、外部环境复杂多变的新形势下，公司生产经营总体保持平稳，发展质量有了新的提升，售电量同比增长5%，销售收入增长3.7%，资产负债率、线损、电费回收等各项内控指标持续优化提升，各业务板块发展更加协调，新的发展动能不断增强，公司发展态势稳中向好，实现了巡视整改与公司发展“两手抓、两促进”。

四、认真对照中央巡视反馈意见，逐条逐项落实巡视整改任务，确保条条都整改、件件有着落

（一）巡视反馈意见整改落实情况

针对中央巡视反馈意见指出的4方面14个问题40种表现形式，公司党组逐条逐项认真梳理细化，逐个落实牵头领导、整改主体和整改措施，全力推进整改落实。截至2019年12月底，已完成和取得阶段性成效的措施127项，占比95.5%。

第一：贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署、推进深化改革和坚守主责主业方面问题

1.针对贯彻落实党中央深化国企改革决策部署方面问题，公司党组坚持市场化改革方向，全面推进电力改革和国资国企改革，确保改革措施落地见效，持续释放改革红利。一是积极推进输配电价改革。配合国家发改委出台2批降低一般工商业电价政策，制定印发贯彻文件，全面完成“一般工商业电价再降低10%”降价任务，及时调整电费收费信息系统，将降价政策红利及时传导至3800万户一般工商业用户，全年新降低客户用电成本791亿元。加快完善输配电价定价机制，配合国家发改委修订完善《输配电定价成本监审办法》等规章制度，配合开展第二个监管周期输配电定价成本监审工作。配合优化电价政策发布机制，提前一个月对外公布电价调整方案。二是推动建立全国统一电力市场。制定《新一代电费结算应用建设方案》，部署新一代电费结算平台上线应用，加快推动电力现货市场建设进程，扩大市场化交易规模。北京电力交易中心基本完成股份制改造；24家需股份制改造的省级电力交易机构中，22家省级交易机构股改方案上报国务院国资委，6家获批进场挂牌。逐家制定工作进度控制表，加大督导力度，推进各省级交易机构股改工作。三是加快推进增量配电业务改革试点项目落地。对于公司参与的试点项目，将可研和公司组建审批权限下放至省公司，简化备案程序。组建12个专家组，对26家省公司经营区域试点项目开展全面检查。建立定期通报机制，督导各省公司加快推动前三批试点项目落地。强化统筹协调，逐个研究各省公司推进增量配电业务改革存在的问题，开展针对性指导。对被国家发改委约谈的6家省级公司进行重点督导。对省、市、县公司相关人员组织开展增量配电改革专题培训。四是持续深化国企内部改革。集中学习中发〔2015〕22号文，检视剖析公司改革推进中存在的问题，部署推进改革重点任务。公司集体企业深化改革实施方案获国资委批复，制定工作意见加强对各单位工作指导，确保2020年6月全部完成。加强对宾馆酒店改革督办整改，积极研究市场化宾馆酒店改革模式。截至2019年底，33家未完成改革脱离的宾馆酒店中，12家已完成关闭撤销或脱离，其他21家正加快推进整改。公司培训疗养机构改革实施方案已报送国资委，做好改革前准备工作，待方案批复后全面实施改革工作。

2.针对电网安全风险防控方面问题，公司党组坚决贯彻总体国家安全观，补短板、强弱项、除隐患，加强防控措施，持续打造过硬的自身防御能力。开展“防风险、保安全、迎大庆”安全生产专项行动，圆满完成新中国成立70周年等重要保电任务。着力解决关键技术“卡脖子”，成立电网安全防御专项工作组，明确关键核心技术长线攻关机制建立等7个专项整改工作，开展技术攻关。积极防范网络安全风险。进一步提升特高压换流站安全运行水平。

3.针对贯彻落实国家发展战略、坚守主责主业方面问题，公司党组进一步聚焦主责主业，正确处理做强做优和做大的关系，努力实现更高质量、更有效益、更可持续的发展。一是下决心退出房地产业务。积极与国资委汇报沟通主要思路，促请国资委明确整改工作方向。按照国资委意见进一步完善退出和转型方案，加快推动整改工作。二是坚守产融结合、服务主业。严控业务范围，避免脱实向虚，制定并下发金融业务清单，实施分类管控、动态调整，明确55项巩固类、49项拓展类、16项限制类、40项禁止类业务。加快推进东西帮扶基金运营，制定投资管理细则，完善投资路径和决策流程，组织开展第一批基金运作，尽快助力脱贫攻坚。持续压降非主业投资，2019年安排非主业投资比例1.1%，较上年实现投资金额和比例双降。三是加快建设产业链金融平台。积极稳妥开展金融创新与应用，着力满足产业链市场主体金融需求，促进产业链共同发展。全面推行投标保证保险，研究履约保证保险、质量保证保险应用，降低交易成本，为实体企业减负，释放保证金50亿元。推广电e票、电e贷等电费金融业务，着力缓解中小微企业融资难融资贵问题，规模超过34亿元。

4.针对党的领导融入公司治理结构方面问题，公司党组深入贯彻“两个一以贯之”，充分发挥党组织领导作用，推动党的领导与公司治理有机统一。一是优化调整各类法人治理主体权责界面。制定《公司党组工作规则》，修订《公司总部“三重一大”决策实施办法》，明确党组讨论和决定事项范围，精简决策事项，提高重大投资、股权与资产变动等事项决策额度标准，确保党组会议聚焦大事、议深议透。修订公司《董事会议事规则》《总经理工作规则》等制度，调增董事会会议、总经理办公会议议事范畴，保障党组领导作用与董事会决策作用、经理层经营管理作用有机结合。二是推动公司总部“放管服”改革。深化第一批清单落地实施，研究制定第二批“放管服”清单，针对基层诉求强烈的突出问题，在人力资源、投资和项目管理、市场化业务、招标采购管理、科研管理、信息化系统等方面明确40项放权授权事项，进一步优化权责界面，提升基层单位的自主权。三是完善基层单位治理体系。调研梳理地（市）县公司班子建设情况，制定《关于进一步加强市县公司领导班子建设的意见》，针对公司系统绝大多数市县公司均为分公司的情况，进一步完善领导班子职务设置，明确可采用“双向进入、交叉任职”的方式，也可结合实际，党组织书记和总经理由一人担任；要求各单位进一步细化《履行前置程序操作规范》，列出《前置事项清单》，明确市县公司党委落实“两个一以贯之”主体责任、党委书记第一责任人责任的原则、措施和要求，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用，保证各单位党委书记第一责任人责任落实到位。制定《关于加强大型重点供电企业领导班子建设的意见》，进一步加强大供企业领导班子建设。规范分公司董事会设置，完善“党政分设、交叉任职”领导体制下的党政主要负责人职责界面和班子运行机制。

第二：贯彻落实全面从严治党战略部署方面问题

5.针对履行主体责任方面问题，公司党组切实强化主体责任，严守纪律规矩，坚决整改以监督责任代替主体责任问题。一是完善全面从严治党责任体系。制定并严格执行《公司党组向党中央请示报告工作若干规定》，建立“办公室牵头督办、部门贯彻落实、研究室审核把关”工作机制。严格执行《强化领导人员担当作为推进能上能下实施细则（试行）》，把推进领导人员能上能下作为全面从严治党重要内容。严格执行《全面从严治党加强党风廉政建设和反腐败工作责任清单》和《领导班子成员落实全面从严治党要求加强党风廉政建设和反腐败工作履责要点》，落实公司党组主体责任、班子成员履行“一岗双责”工作要求。二是层层压实各级主体责任。成立党风廉政建设和反腐败工作协调小组，建立党风廉政建设和反腐败工作协调机制。严格落实党风廉政建设约谈工作要求，党组书记约谈下一级主要负责人192人次，驻公司纪检监察组组长约谈下一级主要负责人和纪委书记146次。综合运用调研督促、约谈报告、考核问责等手段，健全完善“明责、履责、考责、问责”全过程落实链条。建立健全责任落实体系，公司系统党内问责案件63件，问责党组织11个，问责人员101人。加强改进党委书记抓党建述职评议考核，把推动落实抓党建工作主体责任情况作为年度党委书记述职重要内容。三是严格处分研究决定和宣布执行程序。修订纪律审查工作规定，严格纪律审查工作程序标准。严格执行相关党纪条规，对中央巡视以来立案处分的29名公司党组管理干部，均严格执行处分决定程序、严格按要求确定处分宣布范围，处分执行情况均按要求及时向中央纪委国家监委进行报告。对70家二级单位167名纪检监察干部进行集中培训，进一步规范线索处置、处分执行及通报等工作。四是加强典型案件通报曝光。开展2018年以来公司系统查处违反中央八项规定精神问题情况分析,通报有关典型问题。指导公司二级单位对本单位查处的违反中央八项规定精神问题和发生的违法犯罪典型案件点名道姓通报曝光。公司召开警示教育视频会议，对13起违纪违法典型案件进行通报。五是深化运用“四种形态”。制定《加强各级纪检机构监督工作的指导意见》，指导公司各级纪委加强学习运用。约谈2018年零线索、第一种形态零运用单位的纪委书记。梳理2019年零线索、第一种形态零运用的单位情况，督促各单位主动发现问题线索。深化运用监督执纪“四种形态”，2019年运用第一种形态处理385人次，发挥红脸出汗作用。

6.针对监督执纪方面问题，一是规范执纪问责程序。严格履行集体审议程序，问题线索处置、立案、处分处理重要事项均经组长办公会议审议，并按规定履行向公司党组、中央纪委国家监委报告程序。设置案件审理专职岗位，明确工作职责，从组织层面落实“查审分离”原则。中央巡视移交问题线索及本级处置的问题线索的处置及立案、处分处理事项，均严格履行程序，做到严格依规依纪依法。二是持续加大执纪力度。建立以案代培、交叉查办工作机制，充实本级审查调查力量，持续加大正风肃纪和反腐败力度。开展违规经商办企业专项整治，教育引导党员领导干部严格遵守相关纪律要求和制度规定。2019年，公司系统立案件数、处分人数分别同比上升3.9%、4.5%，公司信访举报增幅同比下降3.9个百分点，发挥了有力的震慑作用。三是加强执纪问责监督。组织公司各级纪检部门对党的十八大以来办结案件的党政纪处分决定执行情况开展自查自纠。成立8个督导组对16家单位开展督导检查，纠正并防止纪律处分决定执行不到位问题。督促二级单位纪检机构加强关键领域、重要岗位的日常监督，发现职务违法、职务犯罪问题及时上报，有效解决基层非党员监察对象日常监督缺位问题。对部分二级单位执纪情况进行抽查，有效避免宽松软问题。四是严格单一来源采购管理。全面排查巡视反馈涉及单一来源采购问题，制定9项整改措施，约谈6家单位负责人及相关人员。开展中央巡视整改物资专项检查，成立9个专项检查工作组，派出20个检查小组，对自查自纠整改情况开展专项检查，将发现问题进行“一对一”告知，督促整改闭环，建立长效管控机制。编制单一来源采购清单，增设事前公示制度，确保采购依法合规。全面应用新一代电子商务平台，分步推行全流程电子化单一来源采购。2019年第三季度，公司单一来源采购同比下降36%。

7.针对违反中央八项规定精神方面问题，依规依纪严肃处理违反中央八项规定精神和“四风”问题，开展办公用房违规整治，制定《后勤依法治企专项督导检查方案》，组织各单位完成办公用房自查、互查、重点抽查工作，坚决整改办公用房违规问题。

8.针对纪检监察体制改革方面问题，一是深入推进纪检监察体制改革。全面梳理驻公司纪检监察组制度和规范性文件，编制形成制度体系框架图，组织常态化开展制度立改废工作。撤销国网监察局，完成驻公司纪检监察组处室负责人及以下干部“原地转身”工作。修订印发《公司基层纪委书记、副书记提名考察办法》，从酝酿、提名、考察等环节进一步细化工作要求，切实落实纪委书记副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主的要求。修订公司领导班子安全责任清单。二是加强纪检监察队伍建设。制定《关于规范各级纪检机构设置的通知》，指导各级单位优化纪检机构设置、合理配置人员，全面完成27家省公司所属单位内设机构设置标准编制与批复工作。制定《进一步加强和改进公司纪检监察干部队伍建设的意见》，从选拔、使用、监督、管理、培训等各方面细化队伍建设措施。建立驻公司纪检监察组两级纪检骨干人才库。建立健全纪检骨干人才以案代培、以干代训工作机制，选拔基层7名业务骨干到驻公司纪检监察组参加第一批锻炼工作。

第三：贯彻新时代党的组织路线方面问题

9.针对党建工作方面问题，公司党组坚持从自身做起、纠正偏差。优化改进党建考核，精简考核指标，强化正确导向，指导基层开展务求实效的党建实践活动。完善党建信息系统，实现组织机构、人员信息与ERP人资数据后台共享，避免信息的重复录入，减轻基层负担。

10.针对领导班子建设方面问题，制定《公司党组工作规则》，进一步强调落实集体领导和请示报告制度等重大组织原则。上会议题会前充分酝酿，广泛征求各方面意见，严格执行法律审核、风险评估等程序，根据需要安排相关助理总师列席会议。会议讨论不提前“定调”，党组书记末位表态，有不同意见的完善后再上会，不达成一致意见的不通过。将巡视整改专题民主生活会与“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会合并召开，认真开展批评和自我批评，经历了一次严格的党内政治生活锻炼和党性锻炼。

11.针对选人用人方面问题，公司党组坚持党管干部原则，严格执行干部选拔任用各项制度，切实纠正违规选人用人问题。一是严把人员使用关。对2015年以来干部调整情况进行梳理分析，对3名在受处分影响期被调整重用的干部任用情况、1名“裸官”和1名“假干部”提拔情况进行倒查，形成处理意见。修订《领导人员选拔任用工作规程》，将“凡提四必”等工作措施进一步固化到选人用人流程中。制定《干部人事档案管理办法》，进一步严格档案材料审核把关。严格执行领导人员任职资格条件，严格履行民主推荐和考察工作程序，坚决防止违规提拔和“带病提拔”。二是加强大批量调整干部的监督管理。针对新源公司集中大批量调整干部情况，重点审核选人用人程序、有无违规和突击提拔等情况，完成新源公司选人用人情况倒查。修订《领导人员选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，将大批量调整干部作为日常监督、考核评价的重要指标，纳入党建考评、企业负责人业绩考核。三是严格按组织程序选拔干部。在规范日常管理、加强监督管控、强化跟踪考核等方面制定长效措施。严格执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等制度要求，全面考察领导人员素质、能力、业绩和廉洁从业情况。修订《公司总部处级及以下人员管理办法》，进一步完善提职、提级条件，细化有关工作流程。四是树立鲜明选人用人导向。认真落实《关于激励党员干部勇于担当作为开创公司高质量发展新局面的意见》以及强化干部担当作为、促进干事创业20项措施，以强化担当作为为主线，建立激发干部队伍担当作为活力的常态化管理机制。严格落实公司《推进能上能下实施细则》，对不作为、慢作为、不愿负责、不敢碰硬的干部坚决处理、果断调整。

12.针对落实党建工作责任制方面问题，公司党组严格落实党建工作责任制，加强领导班子政治、思想、作风建设，着力解决党建与业务“两张皮”问题。一是坚决贯彻落实全国国有企业党建工作会议精神。制定实施《贯彻落实<中共中央关于加强党的政治建设的意见>具体措施》，进一步强化对习近平总书记重要讲话精神，以及中央会议文件精神的学习贯彻。抓实抓细抓深全国国有企业党建工作会议30项重点任务，推动公司党建质量再提升。制定《关于加强和改进总部机关党的建设的意见》，提出把党的政治建设摆在首位等5个方面18项主要任务，细化落实党建工作责任制等4个方面保障措施。二是规范领导干部党建联系点工作流程。认真贯彻《领导班子成员党建工作联系点实施办法（试行）》，优化完善公司领导班子成员党建联系点工作流程，建立协调服务部门信息共享机制，以参加基层组织生活、讲党课、座谈、走访等方式开展党建联系点工作，推动领导班子成员落实“一岗双责”，调研指导工作常态化，做到“两手抓、两手硬”。

第四：上次巡视反馈问题整改方面问题

13.针对落实整改责任方面问题，领导班子特别是主要负责人从本级、本人改起，以上率下推动整改落实，每一项整改任务均由公司领导牵头负责，加强对整改工作的领导、指导和督导，推动整改责任落实。驻公司纪检监察组和组织部加强对巡视整改情况的日常监督，建立巡视整改监督问题清单和工作台账，加强经常性督促检查，全面掌握整改进展，督促各级党组织落实整改责任。针对中央第十一巡视组移交的问题线索，认真开展分析研判，按照党风廉政方面问题线索、批评建议进行分类，制定核实方案，认真开展核查。

14.针对整改打折扣方面问题，一是从严从实抓好巡视整改。对上次中央巡视整改涉及的7项未按期完成制度进行原因分析，并逐项形成说明材料。将5项未完成的任务纳入本次巡视整改一体推进。建立重点问题整改督导工作机制，每周跟踪整改进展，双周召开协调推进会，及时掌握巡视整改进展情况，并协调解决整改过程中存在的困难和问题。二是坚决整治超职数配备干部问题。逐一梳理上次中央巡视以来公司党组管理干部职务和职数设置情况，对新增职数进行深入分析，理清问题产生原因。严格履行新增干部职数管理程序，建立完善领导职数总量控制和动态调整机制。控制职数编制，修订职务名称表，对新设立的机构，严格审定干部职数。结合党建综合考核、选人用人工作检查等开展超职数配备领导人员问题现场检查，结果纳入企业负责人业绩考核。

（二）巡视工作专项检查与选人用人专项检查整改情况

关于巡视工作专项检查整改进展，针对中央巡视工作专项检查45家单位党组（党委）通报的5个方面19类63个问题，以及中央巡视专项检查指出公司存在的3个方面9项问题，制定专项整改工作方案，逐类逐条对照检查、找准短板，明确17项整改任务，细化28项措施。截至2019年底，整改措施已全部落实到位。履行实施巡视工作主体责任方面，完善巡视工作领导体制和工作机制，修订“一规定四规则”5项制度，新建9项内部规范。从梳理职责、健全机制、规范运作等方面入手，重新调整领导小组成员部门，完善各级巡视巡察工作领导小组运作机制。把巡视整改和巡察工作开展情况纳入党风廉政建设考核，形成一级抓一级、上下联动一起抓的良好局面。提高巡视工作质量方面，制定公司党组《政治巡视重点100条工作指引》，明确20个方面100项政治监督重点内容，形成自上而下、由点及面、重点突出的“百查百例”政治监督重点体系，围绕“四个落实”着力发现和纠正政治偏差。分级分类制定巡视组谈话内容清单，从4个层面明确了8方面37条共性提纲和66条个性化提纲。健全巡视与纪检监察、审计、组织等协作配合机制，加强巡前情况通报、巡中沟通协调、巡后整改监督。完善并全面推广巡视巡察报告问题底稿制度，加强对巡视巡察工作过程的质量把控，完善中期汇报制度、强化报告审核机制。巡视整改和成果运用方面，持续改进巡视反馈工作，严肃巡视反馈相关程序的执行。强化巡视整改日常监督，驻公司纪检监察组把督促巡视整改作为日常监督的重要抓手；组织部把督促巡视整改与选人用人日常工作结合起来，对干部在巡视整改中不担当不作为的及时跟进；巡视办统筹抓好整改督查督办，把中央巡视整改情况纳入公司党组巡视重点内容。加大监督执纪问责力度，规范问题线索移交，明确问题分类标准、处置问责尺度，做到精准问责。

关于选人用人专项检查整改进展，针对专项检查反馈意见指出的4个方面12项问题，公司党组认真研究，深刻剖析，健全“会商会办、领导包案、全程督办”3项机制，在制定《选人用人整改落实方案》基础上，进一步细化18个专项整改方案，建立涵盖74项措施的整改台账，实行挂图作战，确保务期必成。对每一个问题都深挖根源、举一反三，在集中修订公司《领导人员管理办法》等7项制度的基础上，制定12项干部管理制度，织牢织密制度笼子。对违规违纪的4名干部进行倒查，对1名“假干部”进行严肃处理。选人用人导向方面，严格落实强化干部担当作为、促进干事创业20项措施，树立讲担当、重作为鲜明导向。着力打造“两个1000”优秀年轻干部，构建五湖四海干部储备库，合理使用不同地区、不同领域干部。扎实开展不担当不作为专项整治，坚决调整不适宜担任现职的干部。执行选人用人工作政策规定方面，修订《领导人员选拔任用工作规程》《监督检查和责任追究办法》，进一步规范动议、民主推荐等程序，杜绝各类不规范行为。对个人事项核实不一致情形进行倒查，对3人认定为情节较重的漏报、追加诫勉处理。修订《领导干部交流管理办法》，进一步优化干部任职交流年限和频度。组织各单位开展“三超两乱”问题自查、限期整改。整改选人用人不正之风方面，责成全球能源互联网公司建立完善干部管理制度，严格按照机构规格和任职资格条件配备干部，对“突击提拔”问题坚决纠正。组织公司系统各级单位坚决查清“近亲繁殖”底账，进一步规范招聘入口关，严格执行任职回避规定，责成13名领导人员的亲属调离省公司级单位本部。截至2019年12月底，74项整改措施已完成71项。

（三）问题线索查处情况

关于党风廉政问题线索处置，经驻公司纪检监察组组长办公会集体研究、公司党组会议审议，确保依规依纪依法处置。对检举控告，按照干部管理权限分级办理、分类处置，严格审核把关，确保程序规范、尺度统一。截至2019年底，经核实发现存在违规违纪问题的325件，给予或拟给予处分、处理653人（处分199人、处理454人）。对批评建议，排查问题、制定方案，立行立改、举一反三、对账销号。

关于利益诉求信访件办理，中央第十一巡视组移交公司办理的涉及利益诉求的信访件，公司系统各级信访部门已完成中央巡视组交办信访事项的核查和办理。按照信访程序，中央巡视组移交涉及个人利益诉求的信访事项已全部办理完毕。

五、持续深化巡视整改，巩固扩大整改成果，扎实推动企业改革发展和党的建设各项工作迈上新台阶

经过3个月的集中攻坚，公司巡视整改工作取得了阶段性成效。但对照习近平总书记对公司的重要指示批示、对照党和国家赋予公司的责任使命、对照社会和职工群众的关切期盼，这些成效只是初步的，还需要俯下身子、常抓不懈、久久为功。公司党组将把持续深化整改作为一项重要政治任务来抓，对照“四个落实”的要求，坚决把“当下改”和“长久立”结合起来，推动公司和电网高质量发展，努力做到让习近平总书记和党中央放心、让人民群众满意。

（一）在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，以更大决心做到“两个维护”。坚持把党的政治建设摆在更加突出的位置，从公司党组做起，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，引领各级党组织和党员干部牢固树立和自觉践行“四个意识”，在贯彻执行习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略中勇于担当、积极作为。把践行初心使命体现在维护能源安全上，融合推进坚强智能电网和电力物联网建设，为国家重大战略部署实施提供支撑。把践行初心使命体现在保障电力供应上，加快电网发展，满足总量、优化结构，提高电网抵御安全风险能力。牢固树立底线思维，瞄准关键技术集中攻关，确保核心技术不受制于人，防范化解重大风险，主动为党和国家分忧。

（二）在始终同党中央保持高度一致上作表率，以更大决心扛起全面从严治党的政治责任。持续深入贯彻全国国有企业党建工作会议精神，始终把坚持党的领导、加强党的建设贯彻企业改革发展全过程，发挥党组把方向、管大局、保落实重要作用，切实把党的领导、党的建设的政治优势，转化为企业竞争优势和发展优势。统筹推进中央巡视反馈问题、主题教育检视问题和专题民主生活会查摆问题整改，加强第一、二批主题教育无缝衔接、联动整改。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持新时期好干部标准，树立讲担当、重作为的鲜明选人用人导向。践行人民电业为人民企业宗旨，以“抓整改、除积弊、转作风、为人民”专项行动巩固扩大整改成果，做好电力“先行官”，架起党联系群众的“连心桥”。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，坚决整治形式主义官僚主义突出问题。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，保持反腐败高压态势。发扬斗争精神，敢于动真碰硬，坚决抵制一切歪风邪气。

（三）在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，以更大决心建设具有全球竞争力的世界一流企业。自觉服务服从国家战略，结合实际贯彻落实新发展理念，守正创新、担当作为，推动公司转型升级。树立正确的政绩观，聚焦主责主业，多做打基础、管根本、利长远的实事，努力创造经得起实践检验的工作业绩。深化落实各项电力改革，加快构建全国统一电力市场体系，扩大市场开放力度，充分发挥市场配置资源的决定性作用。以混合所有制改革为重点，做好国资委“双百行动”试点单位改革工作。持续深化“放管服”改革，加大“三项制度”改革力度，有效激发各层级活力。积极稳妥实施“走出去”战略，服务“一带一路”建设，充分发挥国有企业“大国重器”和“六个力量”作用。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话010-63416578；邮政信箱：北京市西城区西长安街86号国家电网有限公司党组巡视工作办公室，邮政编码：100031；电子邮箱：[email protected]。

本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。