疫情之下，中国何以有打赢脱贫攻坚战的底气

2020年2月23日，在新冠肺炎疫情防控阻击战最吃紧的关键时刻，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议在北京召开，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，针对统筹推进疫情防控和经济社会发展问题，专门指出要“坚决完成脱贫攻坚任务”。这是打赢新冠肺炎疫情阻击战和完成2020年脱贫攻坚战任务的号召令、冲锋号。

2020年是脱贫攻坚全面收官年，完成这一艰巨的任务、实现中华民族几千年来追求的梦想，要打很多硬仗，要攻克道道难关，冲破重重险阻。突然而至的这场新中国成立以来发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的新冠肺炎疫情，无疑为脱贫攻坚带来了冲击，迟滞了脱贫攻坚工作的进度，加重了脱贫攻坚工作的强度，增加了脱贫攻坚工作的难度。因此，习近平总书记强调，今年脱贫攻坚要全面收官，原本就有不少硬仗要打，现在还要努力克服疫情的影响，必须再加把劲，狠抓攻坚工作落实。

尽管新冠肺炎疫情防控形势依然严峻复杂，脱贫攻坚任务的完成新增压力困难，但2020年全面完成脱贫攻坚任务，实现全年经济社会发展目标的决心没有变，基本态势没有变，脱贫攻坚任务一定能够如期完成，这是因为我们有六大有利因素。

**第一，完成脱贫攻坚任务，有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。**打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的标志性指标，是解决新时代发展不平衡不充分问题的关键之举，更是全心全意为人民谋幸福的中国共产党向全体中国人民和全世界作出的庄严承诺。尽管新冠肺炎疫情为打赢脱贫攻坚战带来了新的困难和挑战，但自党的十八大以来，习近平总书记就对脱贫攻坚发表了一系列重要论述，阐明了新时代我国脱贫攻坚的重大理论和实践问题，党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一，为脱贫攻坚任务的完成做好了顶层设计，强化了政策措施，加强了统筹协调。这是克服新冠肺炎疫情危机、完成脱贫攻坚任务的根本保证。

**第二，完成脱贫攻坚任务，有中国特色社会主义制度的显著优势。**脱贫攻坚、全面建成小康社会，是人类历史上开天辟地、前无古人的伟大壮举，是中华民族苦苦追求几千年的梦想。中国自古以来，无数志士仁人怀着救民出水火的忧国忧民之心，希冀消除贫困，让人民过上幸福生活，但最后都成为空想，只有在中国特色社会主义制度下，这一梦想才能变成现实。中国特色社会主义制度具有多方面的显著优势，其中很重要的一条就是，能够实现全国一盘棋，实施中央统筹、省负总责、市(地)县抓落实的管理体制，片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，做到有计划、有资金、有目标、有措施、有检查，人、财、物统筹规划，调动各方面积极性，集中全社会力量办大事，凝聚各方力量向贫困宣战。中国特色社会主义制度为新冠肺炎疫情下打赢脱贫攻坚战，提供了有力的制度保证。

**第三，完成脱贫攻坚任务，有雄厚的综合实力。**脱贫攻坚目标的实现，需要强大的综合实力做支撑。新中国经过70年的发展，特别是经过改革开放以来的高速增长，中国的经济总量近100万亿人民币，局世界第二位。中国的人均GDP站上1万美元的新台阶，进入中高收入水平。中国建立了全世界最完整的现代工业体系，是世界上唯一拥有联合国产业分类目录中全部41个工业大类、191个中类、525个小类工业门类的国家，能够生产从服装鞋袜到航空航天、从原料矿产到工业母机的一切工业产品，经济发展具有超强的韧性，应对各种风险的能力强。这是打赢脱贫攻坚战的物质保证。

**第四，完成脱贫攻坚任务，有全党全军全国各族人民的团结奋斗。**打赢新冠肺炎疫情防控阻击战和脱贫攻坚战这两场战役，任务艰巨，因此需要增强信心、坚定信心，信心比黄金更重要。越是在困难和需要攻坚的关键时刻，中国人民在中国共产党的领导下，凝聚全党全军全国各族人民的智慧和力量，万众一心，团结奋斗，补短板、堵漏洞、强弱项，以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，沉下心来、扑下身子，化解脱贫攻坚中的难点、痛点、堵点，实现脱贫攻坚任务的完满收官。这是打赢脱贫攻坚战的精神保证。

**第五，完成脱贫攻坚任务，找到了一条保证脱贫攻坚取得成功的有效途径。**脱贫攻坚是一项前无古人的事业，经过长期的探索，特别是党的十八大以来坚持扶贫对象精准、因村派人精准、项目审批精准、资金使用精准、措施到位精准，以及脱贫成效精准的“六个精准”方略，建立起了精准的脱贫攻坚工作体系，解决了“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”等一系列问题。同时还克服了传统的单纯依靠政府送钱送物的“授鱼”模式，坚持扶志扶智扶技相结合，教育扶贫、医疗扶贫、项目扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、资产扶贫等多种模式并举，通过市场的力量将贫困户有限的资源转化为资产，“授贫困者以渔”，使贫困户真正成为市场的经济主体，激发出贫困户脱贫攻坚的内生力量。形成的这一套可学习、可复制、可推广的经验，成为克服新冠肺炎影响、打赢脱贫攻坚战的实践保证。

**第六，完成脱贫攻坚任务，有充足的宏观政策调节工具。**政府通过有效的、强有力的逆周期调节的宏观政策，强化“六稳”举措，对冲和克服新肺炎疫情对脱贫攻坚的影响。财政贴息、大规模降费、缓缴税款、加大转移支付等积极有为的财政政策，信贷、融资、减免贫困地区小微企业的贷款利息、延期还款付息等灵活适度的金融政策，支持贫困地区的企业复工复产，渡过难关；通过对贫困地区减负、稳岗、扩就业的社会政策，实施社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补贴等，鼓励低风险贫困地区的农民工尽快返岗复工，支持贫困地区人员多渠道灵活就业，加快推动贫困地区线上登记失业和申领失业保险金，确保贫困地区失业人员应发尽发、应保尽保，坚决防止贫困地区人口返贫。这是打赢脱贫攻坚战的政策保证。

新冠肺炎疫情对脱贫攻坚战的影响和冲击是暂时的、短期的、阶段性的，总体上也是可控的，风雨过后总会见太阳。在中国共产党的坚强领导下，中国人民一定能够变压力为动力，化危机为机遇，释放出我国发展的巨大潜力和强大动能，一定能够在打赢新冠肺炎疫情阻击战的同时，决胜脱贫攻坚的伟大目标。

（作者：浙江师范大学经济与管理学院院长、教授、博士生导师 唐任伍）