5G建设局面孤立 美政府拟支付近百亿美元回购卫星频段

【文/观察者网  程小康】据路透社2月29日报道，美国联邦通信委员会（FCC）投票通过了关于回购卫星公司频段的计划，由于5G频段的不足，美国政府将支付97亿美元回购卫星公司使用的3.7~3.98GHz频段，重新对电信运营商拍卖，用于5G网络建设。

C波段（通常的上行频率范围为5.925-6.425 GHz，下行频率则为3.7-4.2 GHz）频谱是中频频谱，被视为5G部署的关键，是全球范围内普遍可用的频谱，并且已经在多个国家被制定用于5G服务。

美国联邦通信委员会以3比2的票数通过了回购计划，让卫星公司腾出关键的中频频谱，之后委员会会将280MHz的C波段用于国内的5G网络建设。此前，美国的卫星公司利用C波段频谱向电视广播公司和有线网络运营商传输视频和无线电内容。

2月7日，外媒曾报道，美国联邦通信委员会与多家卫星企业达成一项数十亿美元的协议，从而释放可用于5G服务的频谱。该计划要求美国联邦通信委员会支付30~50亿美元作为补偿，从而让卫星企业放弃C频段频谱，转而使用另一频率。

美国联邦通信委员会主席潘基特(Ajit Pai)表示，卫星公司腾出频率后，频谱拍卖预计将在今年12月举行。美国移动网络运营商在未来的频谱竞标中，将为美国联邦通信委员会所付出的费用买单。

美国联邦通信委员会主席潘基特

FR2频段切入  美国此前5G网络建设被孤立

在5G的建设中，中国和世界上大部分国家5G网络的建设基本选择在FR1频段进行，相比于FR2，其优点是频率低，绕射能力强，覆盖效果好，是当前5G的主用频谱。其中低于3GHz的部分，包括了现网在用的2G、3G、4G的频谱，在建网初期可以利用旧站址的部分资源实现5G网络的快速部署。

中国在Sub-6G频段建设5G网络，美国选择在mm Wave频段建设5G网络

但是，美国在5G的部署上，选择了FR2频段作为切入点，却给自己带来了困境。从技术角度来讲，毫米波频段通信受限于高频器件，支持毫米波的集成电路投入成本更高。FR2所在的频段高，可以划分出更多的频谱资源，超大带宽、频谱干净、干扰小。但是频率越高覆盖范围越小，需要更多的基站进行部署，成本大幅升高。

《财富》杂志在去年10月份的报道就指出，美国AT&T、Verizon和T-Mobile等供应商开始向特定的市场消费者供应5G网络，但是这些网络于采用高频频谱的基站。从技术上讲，高频频谱提供了最快的上网速度，但是覆盖的区域有限，在中国及世界上其他大部分地区，5G发展主要集中在中低频，因为频谱较低的基站可以覆盖更广的范围。

IHS  Markit分析师Stephane Teral表示，目前，美国市场要求一个频率，而世界上其他地方要求另一个通用频率，这让美国面临孤立局面。

特朗普力推释放更多频谱 低、中、高频频谱资源统筹规划

在过去的几个月，美国联邦通信委员会推出了一系列的频谱拍卖活动，因为它急于兑现特朗普关于在美国全境建立超高速互联网承诺。去年2月，特朗普曾在推特上呼吁，希望美国尽可能快的发展5G，甚至6G技术。

推动5G建设，释放频谱资源是关键。同样在去年4月，特朗普在白宫发表演讲时表示，美国将释放更多的无线频谱并简化通信设施建设许可，以在5G领域获得领导地位。

2018年9月，美国联邦通信委员会就宣布了《5G快速计划》（5G Fast Plan）。文件内容指出，在高频段，美国联邦通信委员会将对24GHz、28GHz、37GHz、39GHz、47GHz的频段进行拍卖，并将努力释放26GHz与42GHz频谱资源。

美国联邦通信委员会《5G快速计划》

而在中频段，该委员会正考虑将2.5GHz、3.5GHz和3.7~4.2GHz的频谱资源释放，提供844MHz带宽用以建设5G网络。另外在低频段，委员会将改善5G服务对低频段的使用，目标是改变600MHz、800MHz和900MHz。

去年12月，美国联邦通信委员会启动了新一轮毫米波频谱拍卖，拍卖范围包括37GHz较高频段(37.6GHz~38.6GHz)、39GHz(38.6GHz~40GHz) 47GHz(47.2GHz~48.2GHz)频段，共计3400MHz频谱，1.41万张许可证。

2020年，美国联邦通信委员会还将进行两次中频段频谱拍卖，包括计划6月进行的3.5GHz频谱拍卖和下半年进行的3.7GHz~4.2GHz频谱拍卖。委员会计划在2020年年底前拍卖3.7GHz~4.2GHz频段的280MHz频谱，同时保留200MHz以上的频谱用于广播。

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