美国政府问责局：特朗普政府扣留乌克兰援助违法

【文/观察者网 赵挪亚】特朗普政府去年扣留的4亿美元乌克兰援助费用，一直是特朗普弹劾案的核心问题。而在昨天（16日），有政府监管机构裁定扣留“违法”，值此参议院启动弹劾审判之际，民主党人迅速抓住这一机会，进行施压。

据彭博社16日报道，美国国会下属、无党派监察机构政府问责局（GAO）认定，特朗普政府去年扣留向乌克兰提供国会批准的军事援助“违反了法律”。

政府问责局文件截图

这一裁决认定，总统无权搁置国会批准的对外国政府的援助，白宫预算办公室（OMB）违反了《国会预算与节流控制法》。而该法规定，白宫不能扣留国会拨款。该部门的结论指出：“在忠实执法原则下，不能允许总统以自身的优先政策，取代国会已制定的法律。”

美国政府问责局主要为国会提供审计、监督、评估和调查服务，是联邦政府最高的审计和监督机构。

特朗普政府扣留的4亿美元对乌军援，一直是弹劾案调查的核心问题。民主党人在去年9月开始的弹劾调查中指控，特朗普扣留援助的目的之一，便是施压乌克兰展开对其政治对手拜登的调查，而扣留的援助则被认为是“筹码”。

但白宫预算办公室并不认同这份由政府问责局发布的这项报告。发言人雷切尔·塞梅尔16日在一份声明中称：“办公室利用其分配权力，确保纳税人的钱得到合理使用，符合总统的优先事项和法律。”

预算办公室代理主任拉斯·沃特同样驳斥了政府问责局的结论，他在推特上表示，政府“每一步都遵守了法律”。

而白宫方面此前曾为被扣留的援助辩护，称当时正在审查这些项目，并指出援助最终得到了发放。在去年12月寄给寄给政府问责局的一封信中，预算办公室总法律顾问马克·波莱塔写道，延迟拨款是“程序性延迟”，而不是“延期”，因此这在法律的允许范围之内。

当然，不管白宫方面和政府问责局之间如何争论，这份报告已经成为了民主党人在弹劾案上的“有力武器”。他们迅速对这一决定做出反应，以求在参议院弹劾审判中继续争取证人和更多证据。

报告公布后，佩洛西在新闻发布会上说，政府问责局的调查结果证明有必要听取证人的证词。她解释说：“美国政府问责局确认，以我们弹劾条款为中心，（白宫方面）阻止国会批准对乌克兰的军事援助，是非法的。”

佩洛西在16日的新闻发布会上

后来，她还补充说，“这再次强化了参议院证据和证人的需求。”

马里兰州民主党参议员克里斯·范·霍伦在一份声明中称：“政府问责局的独立调查结果强化了参议院获取所有相关文件，以及听取关键事实证人证词的必要性，如此才能获得公正的审判。”

同时，他还表示：“这一令人震惊的法律意见，毫无疑问地表明，特朗普政府非法扣留了对乌克兰的援助。”

伊利诺伊州民主党参议员迪克·德宾称：“我们多少次听到共和党人说‘过程中没有犯罪，没有违法’。但现在政府问责局的说法可不同了。”

共和党方面，则尚未作出明确表态。

柯林斯、穆尔科斯基、罗姆尼及其他几位共和党参议员16日表示，他们“尚未阅读这份报告”。

德克萨斯州共和党参议员约翰·科宁表示，这份报告关注的是预算办公室，而不是特朗普。他说：“政府问责局的报告指向的是预算办公室，而不是总统，报告也说这是处于政策原因，不是政治原因。我想我们会听到更多关于它的消息，但我不认为这会改变什么。”

当地时间16日，美国参议院正式接收了针对总统特朗普的弹劾条款，意味着参议院的弹劾审判已经正式开始。不过，16日的活动只是审判开始前的众多程序性活动之一，正式的审判预计将在当地时间21日开始。

特朗普回应称，参议院审判将进行得非常迅速。他表示，弹劾审判是一场骗局。

在有100名成员的参议院，需要三分之二的票数才能把特朗普定罪并罢免。目前普遍预计，共和党控制的参议院将宣布特朗普无罪。

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