客观看待“新型大而不能倒”风险_风闻

对于互联网金融、科技金融等新金融（以下简称新金融）是近期社会舆论的焦点。各个方面碎片化信息铺天盖地，使得我想整体性深入研究一下的方向不明确而不敢贸然下手。有幸看到中国银保监会主席郭树清在2020年新加坡金融科技节上的演讲后，深感对于新金融发展前景方向明确了。

这个演讲言简意赅，对于中国新经济新科技新金融发展给予充分肯定：随着电子支付特别是移动支付的普及，中国已实现基本金融服务城乡全覆盖；数字信贷从根本上改善了对小微企业、个体工商户和农户的贷款服务；数字保险显著拓宽了保险覆盖范围；金融数字化为脱贫攻坚作出了巨大贡献；金融科技有力地支持了中国的防疫抗疫。

当然，也非常准确地指出了包括P2P 在内的新金融野蛮发展过程中存在的问题。这些问题是准确的，也是发展创新中不可避免的问题。最可喜的是新金融的主要风险已经非常成功的化解比如P2P的极高风险问题。据统计，过去14年里先后有1万多家P2P上线，高峰时同时有5000多家运营，年交易规模约3万亿元，坏账损失率很高。近年来，监管部门持续清理整顿，到2020年11月中旬实际运营的P2P网贷机构已经全部归零。有些问题正在解决；还有些问题已经关注到，正准备解决。

郭树清在演讲中提出的一个叫做“关注新型‘大而不能倒’风险”问题备受关注。那么什么是“大而不能倒”？什么又是“新型大而不能倒”呢？特别是后者，至少目前在全世界范围内都找不到这个概念。

“大而不能倒”这个词是2008年金融危机后迅速蹿红的概念。“大而不能倒”不是一个规模化标准，而是一个产业链的标准，它不是根据一个企业、一个金融业公司规模的大小而衡量的，而是根据企业倒闭后是否会掀起的巨大连锁反应、是否会对社会造成整体上更严重的伤害来判断的。在当今的社会和金融体系中，一些庞大的金融机构的倒闭将会对外部产生巨大的负面影响，这些规模大到足以影响全球经济和全球产业布局的金融机构濒临破产时，政府不能等闲视之，甚至要不惜投入公帑相救，以避免那些企业倒闭后所掀起的巨大连锁反应造成社会整体更严重的伤害，这种情况即称为“大而不能倒”。实际上，“大而不能倒”就是公司发展到如果倒闭就会引发系统性风险，甚至金融危机的严重后果。政府不得不救，政府已经被绑架。如果不救的后果或是金融危机。一个现成的例子就是2008年雷曼兄弟倒闭而引爆的全球金融危机。

2007年前，雷曼兄弟业务拓展逐渐涉猎包括证券、债券、市场研究、证券交易业务、投资管理、私募基金及私人银行服务，亦是美国国库债券的主要交易商，雷曼兄弟公司的业务能力受到广泛认可，拥有包括众多世界知名公司的客户群，如阿尔卡特、美国在线时代华纳、戴尔、富士、IBM、英特尔、美国强生、乐金电子、默沙东医药、摩托罗拉、NEC、百事、菲力普莫里斯、壳牌石油、住友银行、及沃尔玛等。雷曼在CDS上涉及的金额高达8000亿美元。不顾风险追求高额利润是“雷曼兄弟”落败的主要原因，其中投资次级抵押住房贷款产品损失最为严重，它是2006年次贷证券产品的最大认购方，占有11%的市场份额。雷曼兄弟于2008年9月15日正式依美国破产法第11章所规定之程序申请破产保护。雷曼兄弟因6130亿美元的债务规模，创下美国史上最大金额的破产案。雷曼过多的涉足复杂的衍生工具市场，问题出现后有一个传导过程，很难马上浮现出来，所以仍然沉醉于昔日辉煌，错失多次救亡机会，最终因为美国政府拒绝包底而崩盘。进而引发2008年金融危机。

类似雷曼兄弟的大而不能倒的企业很多。奥巴马上任后认为，政府应确保华尔街巨头不会从倒闭的金融机构中牟利。他明确支持布什政府动用2500亿美元直接购买银行等金融机构的股权，但同时提议被收购股权的银行对其高管的工资设限，对个人贷款提供担保，以防止对金融危机风险雪上加霜。同时，政府出资救助三大汽车公司，防止对就业造成过大冲击。

后金融危机时代，痛定思痛，G20峰会要求加强金融机构监管，防止“大而不能倒”问题重演。一个举措就是把全球系统重要性银行纳入重点监管范围。主要是全球银行业监管机构于2011年7月圈定了第一批具有“全球系统重要性的银行”，对其实施1%~2.5%的附加资本要求。在特定条件下，最具系统重要性的银行可能面临最高3.5%的附加资本，以避免金融危机重演。中国的工农中建四大银行都在全球系统性重要银行名单里。

“新型大而不能倒”由于是一个全新概念，其内涵与外延都没有定论，都在探索之中。不过，其脉络与逻辑依稀可见。一是市场主导性。个别科技公司在小额支付市场占据主导地位，涉及广大公众利益，具备重要金融基础设施的特征。二是跨界混合性。一些大型科技公司涉足各类金融和科技领域，跨界混业经营。

郭树清要求，必须关注这些机构风险的复杂性和外溢性，及时精准拆弹，消除新的系统性风险隐患。“精准拆弹”正在进行，此前互联网平台下架存款类业务就标志着“拆弹”已经启动。预计接下来将会对于互联网平台的各类宝宝类金融基金等产品实施“拆弹”计划。

未雨绸缪，对新经济新科技新金融风险监管早着手、早预防，对于“新型大而不能倒”未形成绑架政府以前进行肢解和拆除是非常正确的，也是具有前瞻性眼光的。对此表示坚决支持。

同时，我也有几点杞人忧天的担忧，如鲠在喉，不吐不快。目的只有一个：为中国经济金融包括新金融的健康发展着想。

对于目前互联网金融、科技金融发展环境和氛围确实有一些担心，也许自己视野不够，杞人忧天了。互联网金融、科技金融对于提高资金资本配置效率，对于缓解融资难融资贵的贡献不容否定。之所以目前出现全面否定新金融的情况，还是对新金融的本质不太了解而已。监管力度要把握好，不妨再观察一段时间再下重手不迟。

对于整个新经济新科技新金融业态，美欧都在暗暗较劲猛追急赶。他们惧怕中国好，中国把他们甩的无影无踪而导致其无所不用其极来打压中国。前期主要是打压中国人工智能、5G等产业，已经露出打压中国新金融等商业流通领域新业态的狰狞面目。如果我们自己无意中以监管为名遏制了新经济新科技新金融业态的发展，正好中了美国的奸计，对此必须注意。

要防止美国使出阴谋诡计借力打压中国新经济新科技新金融；要防止中国新业态企业之间恶性竞争、相互残杀；要防止一股出于各种目的或不理解新业态而误伤新业态。这三股势力一旦不自觉地纠葛在一起的话，中国新经济新科技新金融基本就很难生存下去了。