制造业梦想受挫，埃塞俄比亚投资委员会再出新招_风闻

来源：投资埃塞  2020-12-13

作者：龚芬妮

DBL工业园

震耳欲聋的爆炸声彻底改变了孟加拉国DBL纺织公司在埃塞俄比亚的投资计划。

厂房的窗户被炸毁，工人们死里逃生，整个厂区一片狼藉。

“我们所能做的就是大声祈祷，”如果轰炸更猛烈些，我们可能已经死了。”  该公司的高层阿德布•瓦塞克（AdbulWaseq）在接受路透社采访时仍然心有余悸。

DBL是瑞典时尚巨头H＆M在埃塞俄比亚最大的服装代工企业，2018年2月在提格雷首府默克莱落成后开始生产。该服装厂占地78公顷，是一家具有独立综合设施的大型服装厂。所有成衣的纽扣和拉链等物品都将在工厂内生产，形成了一个自成体系的行业。

战前的DBL生产车间

两年前，当DBL在埃塞俄比亚完成一期建设时，这个非洲国家制衣行业的前景是光明而灿烂的，它不仅拥有丰富的廉价劳动力，并且当地政府也热衷于通过减税和低价贷款来吸引外国投资。

与土耳其在埃塞俄比亚投资的几家纺织厂一样，DBL在建设初期就广开财路，除了自家集团出资3,100万美元外，Swedfund出资1,500万美元，埃塞俄比亚开发银行出资5,800万美元，凑足了1.04亿美元的巨大投资项目。

提格雷的这场冲突犹如大水冲垮了龙王庙，埃塞炮弹不认国家开发银行了，5,800万美元自此打了水漂。好在DBL还有先见之明，仅仅出资33%，让埃塞政府成了名副其实的冤大头。

在联合国的帮助下，DBL已将其来自孟加拉国的101名员工撤回亚的斯亚贝巴，并回国等待局势发展。据报道，在近期内他们没有重新开始生产的任何打算。

战前笔者带团考察默克莱工业园

2018年前的十年间，埃塞俄比亚已在水电大坝，铁路，公路和工业园区等基础设施上投资了数十亿美元，并以其勃勃的雄心力图将贫穷的农业大国转变为制造业强国。

到2017年，埃塞俄比亚已经成为全球增长最快的经济体。

阿比的改革开放政策得到埃塞侨民的热情支持

一年后，总理阿比上任，承诺实施大刀阔斧的经济改革，同时放开电信、航运、航空等行业，从而掀起了一阵外国投资的热潮。

但是两年以来，埃塞俄比亚一直备受各种挑战的打击：种族冲突，洪水，蝗虫群，席卷全球的新冠病毒，直至内战。

而11月4日开始的埃塞俄比亚内战成为了压垮战区企业的最后一根稻草，如果提格雷解放阵线（TPLF）坚持游击战争，这将预示着国家持久的动荡不安，等待外国投资者的将是一场更严峻的考验。

埃塞俄比亚的制造业出口动向尚未产生足够的外汇来支付该国的所有进口额，或者跟不上债务偿还成本的上涨。在新冠病毒流行之前，国际货币基金组织（IMF）就警告埃塞俄比亚处于债务困扰的高风险中。

埃塞俄比亚的外债在过去十年间激增了五倍，政府大量借贷来支付基础设施和工业园区的建设。仅仅从中国就借走了160亿美元，占埃塞俄比亚国债的一半。

埃塞俄比亚的战争可能使制造业的梦想破灭吗？

阿比访问肯尼亚的拉穆港口

开启东非经济发展的新篇章

埃塞俄比政府说，在面临危机的同时，埃塞俄比亚正在推进改革，为现代经济奠定基础。

总理办公室高级政策顾问马莫·米赫雷图（Mamo Mihretu）告诉路透社：“尽管来自COVID的空前冲击和该国不同地区持续的动荡局势，但埃塞俄比亚的经济还是表现出了显著的韧性。”

世界银行贸易数据显示，埃塞俄比亚是一个相对较小的纺织品生产国，2016年的出口额仅为9400万美元，而越南为290亿美元，中国为2530亿美元。埃塞俄比亚的主要出口产品是农业，例如咖啡，茶，香料，油料种子，植物和花卉。

但是，埃塞俄比亚在过去10年中大力推动纺织业，这标志着其发展制造业的雄心。

战斗在提格雷州首府默克莱附近发生时，各家外国公司开始关闭并撤离员工。

意大利袜业连锁店Calzedonia经营的一家工厂高管在撤离时说，冲突似乎越来越接近默克莱市，我们担心再不撤离就无法离开了。

同时，DBL已将其外国员工从默克莱撤至亚的斯亚贝巴。

可口可乐公司的合作伙伴可口可乐饮料非洲公司也在提格雷战斗初期停止了在那里的业务。

中国公司更是这次提格雷撤退中最浩荡的一支队伍，将近600名中企员工在中国大使馆的指挥下安全撤出战区。

战争何时结束？外国投资企业何时重返撒下重金的北方之土？

埃塞俄比亚政府似乎也认识到宗派冲突可能对外国投资产生潜在的不利影响。他们知道安全与保障，和平与稳定是外国投资者的关键。

中国交通建设股份有限公司建造了默克莱最重要的联邦工业园区，来自孟加拉国，中国，印度和英国的公司在内战之前已经在该地区开展业务。现在，工业园区吸引外国投资者的能力还远远不能确定。

11月底阿比雄心勃勃地宣布政府军击败TPLF，而且控制了默克莱首府，并乘胜追击TPLF剩余部队，最后的胜利指日可待。

阿比的顾问马莫更是高谈阔论：“现阶段神速的军事行动，果断和坚定地完成任务将意味着，投资者对政治不确定性以及种种挥之不去的担忧得到了有效的解决。”

然而TPLF还在发誓要继续前进，在深山中开展游击战争。

除了TPLF的威胁外，阿比还与奥罗米亚解放阵线的叛乱作斗争。埃塞俄比亚政府指责11月初在奥罗米亚地区屠杀了来自阿姆哈拉族的平民。如果这种教派暴力继续泛滥，各国投资者可能会重新考虑在埃塞俄比亚进一步投资的计划。

与此同时，自2016年超过40亿美元的峰值以来，外国直接投资流入稳步下降，本财年第一季度降至约5亿美元。而通货膨胀率也徘徊在20％左右。

解决这些问题的方法似乎很少。埃塞俄比亚不可能从国际货币基金组织那里获得更多的美元，由于这场战争，一些国际组织已经提议取消对埃塞俄比亚的经济资助。最好的选择是尽快结束内战，等待明年全球的经济复苏。

埃塞俄比亚已经在今年战前通过了具有里程碑意义的新投资法，并实施了货币改革。

政府正在推进开放电信部门的计划，并出售国有EthioTelecom的少数股权。联邦工业园与国有糖厂私有化的方案也在计划与实施中。

埃塞俄比亚投资委员会也在精心策划一场场企业家座谈会，宣传鼓舞人心的投资新政策，征求投资者对该委员会工作的意见。

座谈会人员合影

以往类似的座谈都是电闪雷鸣，企业畅所欲言，政府认真听取意见之后又不了了之，龅牙之流在屡次改革之后依旧安然无恙愈加变本加厉地压榨中资企业。

然而这次可能要动真格了，投资委员会将吸收两名投资商代表加入投资董事会，并且设立专人负责对接企业的投诉。但愿这次的改革不光打雷也会下雨了。

12月9日在投资委员会与中资企业的座谈会上，来自投资委员会的官员们听取了中资企业代表提出的几个最关心的问题。

企业申请中方员工ID困难；

外国人参与电子商务零售领域；

限制商品走私问题；

房地产投资政策；

建立一个透明的投资平台计划；

提议允许使用ESL之外的船运公司；

土地和产权问题。

投资委员会官员听取中资企业代表建议

座谈会议之后，投资委员会相当重视中资企业提出的各项建议，已经将新版的外国人申请工作许可法规草案发至商会征求意见。企业迫切希望投资委员会所谓的一站式服务，多站式关卡的现象能够得到彻底的解决。

但是就目前的投资环境而言，埃塞俄比亚宏伟的制造业梦想已经受到了严重的挫折。

在目前这种情况下谁会再去埃塞俄比投资？很多外国投资者的答复是：没有人。

但是已经在埃塞俄比亚投资者的外资企业却需要稳住军心，相信政府的改革决心，抓住现阶段投资的空档期，耐心地等待和平日子的早日到来。