金融城十年：应许之地的未解之谜_风闻

当你从科韵路地铁站出来，沿着黄埔大道往车陂路方向走，经过一条不太好闻的河涌后，就会看到两栋“头部”和“身体”截然分明的大厦——上层是裸露的钢筋水泥，下层是精致的玻璃幕墙。

两三栋写字楼的背面，是大片土黄色的工地。眼前的这副境况大概很难和“广州国际金融城”的响亮名字划上等号，但其实，你已经站在金融城的核心区域。

限高“暗解”，大厦再“长高”

经历了建建停停的六年后，今年，这片承载了广州“金融中心”梦的临江靓地上，树起的塔吊毫无征兆地又忙碌了起来。

从横空出世，到艰难生长，它就像广州金融业发展的一个隐喻，一个缩影。

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限高“符咒”

两个多月前，金融城汇金东翼的业主在收到第三张延期收楼的通知函后，又一次忍无可忍，聚集起来把售楼部团团围住，向开发商讨个说法。

这些冲着超高规格规划入场金融城的投资客们，本想着投身一场盛宴，没想到却掉入一个泥潭。

2011年，金融城概念横空出世。2012年12月，广州市政府举办了广州国际金融城起步区招商推介会，时任市长亲自上阵，豪情万丈：国际金融城的目标“就是要超越现在的珠江新城”。

现场来了近200家金融机构、知名房企，有房产“大鳄”当场表态，已经准备好70亿元出手拿地。规划中比西塔还高的金融城国际金融交流中心分外抢眼，“爱马仕哥”说“450米太矮了”，建议建到600米以上。

随后的2013年，起步区征拆火速完成。拿到地的房产大鳄们迅速开工。

就在大家都以为，金融城要茁壮成长之时，工地上的塔吊突然不动了，工人们也突然被告知停工。

公开的说法是受到岑村机场影响，需限高120米。背后是，本以为广州市已经谈妥的岑村机场搬迁事宜，其实根本没搞掂。

国际金融城起步区，在建状态

自此之后，岑村机场什么时候搬迁，就成了一个巨大的“灯谜”。从政府文件、官员讲话中寻找蛛丝马迹，从工地是否动工中猜测限高有没有解除，成为高楼迷、城建爱好者的一大乐趣。细微的风吹草动都能带来“重大突破！”的UC风标题。

直到最近，广州市规委会上关于国际金融城的新规划通过，东区控高从300米提高到330米，起步区450米的地标建筑也重新被提起，媒体和大众又纷纷奔着相告：金融城“突破限高”“再次重启”。

据识广今年的观察，金融城的确再次开工建设了：长江中心主体建筑差不多已经完成；汇金东翼又长高了一大截；关闭了好几年的汇金中心营销中心今年又再次开启了……但限高“魔咒”是否真的解除了，官方仍然讳莫如深。

含“金”量如何？

在官方的说法里，“建设广州国际金融城是广州市委、市政府贯彻实施金融城市战略，推进广州金融中心建设所做出的重要决策和部署”。在金融城的规划中，占地1.32平方公里的起步区，将会被打造成为国际一流的金融总部聚集区，金融企业是“担正”的主角。不过，国际金融城首批地块出让时，最出位的却是房地产商。

当时，联鸿实业与广州银行的一场“火拼”最为激烈。广州银行的举牌代表接通电话边汇报边举牌，最终还是不敌广州联鸿实业。房企巨头来势汹汹，基本每宗地块都高溢价成交，在场的金融企业“打不赢”房企。

经过一番试水后，面对含“金”不足的质疑，政府开始对金融城地块出让条件进行调整，在推后续的地块时，入闸拍地的清一色是银行、证券、保险等金融企业。但与最初争抢的盛况相比，金融企业的积极性却相当一般。按理来说“不差钱”的金融机构，纷纷表示“囊中羞涩”。

整个金融城土地出让经历2013年的活跃期后，便迅速跌落“冰封期”：2014年计划挂牌出让的地块，爽约延期几次后，又全部因故中止。金融城“占地为王”的开发模式，与惯常外资企业和金融机构一般不自建办公用地的“轻资产”做法并不匹配。

2016年，金融城推出一宗地块更是遭遇流拍。这就很尴尬了。金融城的发展是广州“不容有失的重头戏”，产业发展固然重要，但土地出让金也是重要的收入来源，如何处理两者的关系？

此后，金融城地块出让的对象，从原先的房企、房企+金融机构，逐渐扩展到“泛金融类企业”等更宽泛的行业。

遍览在金融城起步区拿地的公司，绿地、保利、越秀地产、汇金中心背后的世茂都是房地产公司（其中越秀更是“一家亲”包揽5宗地块）；万联证券、广州银行、广发，都是本地金融企业；南粤银行、新华人寿、太平保险、平安不动产是其中为数不多的外来金融机构。吸引不来“外”资，天河区一副区长就曾“呻”过“国际金融城”不够“国际范”。

国际金融城的“门面”

建设受阻，说好的基础设施建设推进缓慢，那些拿了地要在金融城安家的金融“大鳄”们都迟迟没到位，其他相关的大中小金融机构更不会“轻举妄动”。

房子是用来租的。空出来的位置，总要有人顶上。这片顶着“金融城”名头的区域，开始装进越来越多与金融相去甚远的内容。

如今，走近金融城率先建好的几栋大楼，某家居艺术中心和某家互联网公司的LOGO和名字占据了最抢眼的位置，延续的仍然是科韵路和车陂的产业氛围。

要从一大片刚打好地基的工地中找到新闻中“引入超60家世界500强金融总部”、“集结‘金融梦之队’”的美好愿景，需要最大程度调动想象力。

广州逐梦

就像一个隐喻：广州国际金融城在限高“魔咒”下的艰难生长，在相当程度上，可以反映广州金融业的发展状况。

副市长陈志英说，“广州一直以来都有个金融中心梦”。相似的话，在二十多年前就有人说过。1994年广州举行了一次金融业的咨询会，时任副市长陈开枝感慨地说：“我们是做梦都想搞金融中心啊！”

但没有监管机构、证券交易所的加持，曾经拥有的期货交易所也在1998年被取缔，广州对金融企业的吸引力、金融业发展高度始终有限。

虽然总是能不时看到广州又登上某某金融中心指数榜单的新闻，虽然广州市的金融机构数量和网点密度居全国大城市前列，但是论总部及头部金融机构数量和规模，在一线城市中其实是相对落后的。有人戏称，良莠不齐的“小额贷”公司已经是代表广州金融的一半“家底”。

直到2005年，广东金融业“重启”，首次制订五年发展规划，广州才敢再提建“金融中心”。虽然近年来在定位上，广州已经放低姿态将发展目标定位为“区域金融中心”，但绝对不代表广州没有突破“限高”的梦想。

缺乏全国性的交易中心，于是广州通过一系列操作补齐短板：广碳所正式挂牌成立；中证机构间报价系统落户广州；上海证券交易所南方中心在珠江新城开业；频频“喊话”争取央行南方总部。

与此同时，通过举办2017《财富》全球论坛、2017年到2020年连续四年举办IFF全球年会，广州在努力提高对国际金融机构的吸引力。

尤其是今年，追了14年的广州期货交易所终于要来了，虽然看起来年内挂牌难度很大，但毕竟算是补上了一块重要拼图。与此同时，广州还在推动设立粤港澳大湾区国际商业银行。

对岸遥望“起步区”旁的大片工地

十年间，广州在逐梦“金融中心”的路上不断前行，声势浩大，但成果有限，困难重重，又矢志不渝。

回望规划之初，国际金融城被寄予厚望：这里不仅是承接珠江新城“扩容”的第二CBD，更是撑起广州的金融中心梦的“应许之地”。如果说过去的十年，它因为限高，因为广州金融业实力的不足而发育缓慢，如今的重启是否预示着下一个十年，它将解除“封印”，由表至里茁壮成长？

就像广州的金融业，将突破过往的天花板，撑起广州的金融中心梦？

图片：sun仔

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