澳大利亚为什么总和中国过不去？_风闻

 【文/周雪玲、吴翠婷、刘千】

2008年4月，时任澳大利亚总理陆克文（Kevin Rudd）访华，在北大发表了一个High Level的全中文演讲，隔三差五蹦出几个“康有为”、“狂人日记”、“五四运动”等词，对一些老梗也如数家珍，开场先来一句“北京大学是中国最有名的大学”，然后停顿两秒后又来一句：“别告诉清华大学[1]。”

当时正值一些欧美国家抵制北京奥运会，陆克文旗帜鲜明地站在中国这边，称自己是中国的“诤友”。接受央视采访时，还用普通话字正腔圆地念出“海内存知己，天涯若比邻”，俨然一副中国人民老朋友的模样。

作为一位中国通，陆克文大学时主修中国文学与中国历史，在北京当过外交官。来中国前，陆克文接受凤凰卫视的阮次山采访，也不忘拍马屁说：“我太太和我特别喜欢北京，特别喜欢北京的气氛、北京的人民、北京的文化。”只不过马屁拍完，陆克文又来了一句：我还是百分之百的老外。

后来节目播出，身经百战的阮次山加了一段旁白：“他毕竟是澳大利亚的领导人，在很多方面有他自己的一套，包括澳大利亚本身的利益或者价值观，所以我们也不能期待他所有的政策，都会跟着中国跑。”

陆克文在北大演讲，2008年

12年过去了，中澳经济联系依然紧密，但澳大利亚政府却站在了反华前线。今年4月，澳大利亚迫不及待提出要对疫情源头做“独立调查”，7月又接连在香港、南海等问题上发难，11月又与日本达成一起对付中国的《互惠准入协定》。不久前，澳洲总理莫里森又因为一幅中国画师创作的讽刺漫画大发雷霆。

除了不遗余力地黑中国外，这几年澳大利亚还干了一系列损人不利己的迷惑行为：2018年8月，澳大利亚以安全为由禁用华为5G，导致其国内电信网络运营商成本急剧提高。2020年初，澳洲发起对华铝钢及A4纸的反倾销调查，引发中国报复，挑起双输的中澳贸易战……

2017年上映的澳剧《乌托邦》里有一个片段，放在当下格外应景。主角拿着一份国防白皮书，叫在座各位官员都说说这笔钱打算用来干啥，否则不好向总理交代。众人一片支支吾吾后得出结论：“每年花300亿澳元，来保护跟中国的贸易，免遭中国的威胁。”令人感到无比讽刺。

澳剧《乌托邦》截图，2017年

一边是经贸领域打得火热，一边是外交辞令针锋相对。从南海问题、香港问题，再到月经的人权问题，澳洲政府冲在前线屡屡抢答，而从煤炭大麦、到红酒龙虾，中国的反制也接踵而至，曾经的诤友成为对手，放在逆全球化的语境中，也许是国际规则转向的一个缩影。

01.矿石：中澳贸易的胜负手

2018年，澳大利亚向中国的出口，占据了商品总出口的35.5%，从中国的进口，占商品总进口的24.1%，进出口排在第一位的都是中国。在澳大利亚净出口的232亿美元中，对华顺差高达582亿美元，也就是说，如果没有中国，澳大利亚会从一个数据看似健康的顺差国，瞬间变成逆差国，而且逆差额会比现在的顺差还大。

2018年，中国占了澳大利亚总出口的35.5%

比第二三四名日本、韩国、印度加起来还多

作为澳大利亚的“甲方爸爸”，鉴于澳洲不断地搞事情，中国陆续对葡萄酒进行反倾销调查，对大麦征收80%的额外关税，对龙虾和煤炭实施禁运。然而澳大利亚官方的态度反而更加强硬，俨然“乙方爷爷”的架势。

这其中的关键在于：总量优势不代表结构优势。如果把澳大利亚对中国进口的品类掰开看，有44%的铁矿石，12%的煤，11.4%的石油气，光是种种矿产品就占了澳对中总出口的76%，而这些正是中国经济建设不可或缺的原材料和能源。

2018年澳大利亚对华出口中，铁矿（Iron Ore）占比将近一半

而红酒、大麦等只占了个边角豆腐块

尤其是铁矿石，中国铁矿石进口占了世界总进口62.2%，而澳大利亚铁矿石出口占了总出口的50%。这也就意味着，假如中国不买澳大利亚铁矿石，那么全世界的铁矿石都不够中国用的。

另一方面，尽管中国自身铁矿石储量也不小，但含铁量低，炼钢污染大，并不划算。第二大出口国巴西含铁量虽高，但海运路程是澳洲到中国的三倍，光运费差就占了国内铁矿石价格约5%，运输时间更是多了将近一个月。

因此，中国看似对澳大利亚贸易品手起刀落，实际却根本没动要害部位。在找到澳大利亚的替代品之前，中国可能也不敢轻易动这个要害部位。

从巴西到中国要途径三大洋，比澳大利亚远得多

图片来源:Business Insider

能不能找到澳大利亚的替代品呢？能：非洲西部的几内亚有一座尚未开采的西芒杜（Simandou）矿山，储量巨大、含铁量高，诨名叫“皮尔布拉杀手（Pilbara Killer）”——皮尔布拉正是澳洲引以为豪的一大产矿地区[2]。中铝在几内亚上已经砸了十年，但离真正投入生产，还有5到10年时间。

因此，短期内中国的确缺少能替代澳大利亚矿物的稳定渠道，澳大利亚自然有恃无恐。然而，中国找不到澳大利亚进口的替代，同样意味着澳大利亚也很难找到中国之外的大买家。

以煤炭为例，虽然中国进口量只占澳洲出口的五分之一，但禁运已经让澳大利亚炼焦煤售价跌到比淡季价格还低，上游煤矿主苦不堪言。可想而知，如果中国对占澳洲出口五分之四的铁矿出手，虽然中国也会面临铁矿价格高企，但澳大利亚可能要承受整个铁矿产业瘫痪的后果，可谓同归于尽的大杀器。

因此，虽然总量上中国是甲方爸爸，但在一些细分项里，中澳也存在“互卡脖子”的状态。相较于中国完全主导对澳贸易的说法，更精确地表达是，中澳双方的经济具有很强的互补性。你卖我铁矿，我卖你机电，我们都有美好的未来。

早在2009年，中国就是澳大利亚最大出口市场和最大进口来源国，2015年双方还签署了中澳自由贸易协定，惠及90%的贸易商品条目。然而，看起来蒸蒸日上的中澳经贸关系背后，一些不安的因素也在滋长。