教育部为何要在“十四五”要建立“职教高考”制度？_风闻

12月8日，教育部召开第三场教育2020“收官”系列新闻发布会，本场发布会的主题是职业教育。

教育部职业教育与成人教育司司长陈子季在答记者提问时提到，“十四五”期间，将围绕基于“双轨”的双通制，重点抓好制度保障等三个环节，其中要做的第一件事就是要建立职教高考制度。

基于“双轨”的双通制是指，职业教育和普通教育的纵向贯通、横向融通。那么建立职教高考制度就是双轨的纵向贯通。

（12月8日教育部新闻发布会）

职教高考在我国是一个新鲜事物，2019年提出，第一次职教高考也到等到2022年。

2019年1月，国务院印发**《国家职业教育改革实施方案》**（简称“职教20条”），其中提到要建立“职教高考”制度。

当年7月，山东省委书记刘家义与教育部部长陈宝生达成共识，确定探索确立新时代中国特色职业教育制度和模式。今年1月，教育部和山东省发布了一个文件（《教育部山东省人民政府关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》），文件提到了几个目标：

山东省将率先探索建立“职教高考”制度，职业技能权重不低于50%；、把现有半数左右省属本科高校转型为应用型本科高校，增加职业教育本科计划、专业硕士和专业博士计划。

从2022年起“山东春季高考”将升级为“山东职教高考”。

值得注意的是，这是单独为中职学生开辟了一条高考路径，职教高考报考人员为中职应届毕业生和社会人员，普通高中应届毕业生不能再报考职教高考。而报考的社会人员应取得高中阶段毕业证书或具有学力。

为什么花这么大力气推动职教高考？这和我国劳动力人口结构变化有关。

2012年，我国劳动年龄人口（16至59周岁）的总量达到峰值9.22亿人，之后增量由正转负，总量进入减少阶段，2019年为8.964亿人。

（《中国人力资本报告 2020》显示，从2012年开始，劳动力人口年龄逐年递增，这意味着年轻人口的比重减少而老年人口比重增加，而这一现象带来的另一个问题则是养老金的支出压力）

当然，尽管劳动人口逐渐减少，但依然存在就业压力，每年有大约900万毕业生需要就业。这就是一个人口结构问题。

经济发展结构的调整，势必对劳动者的素质提出了更高的要求。这也是考验教育部门做好专业规划的能力，使新的劳动者和市场需求能够有效匹配。

中国作为一个制造业大国，新一代信息技术、电力装备、新材料等领域，对技术人才的需求也越来越大，人才缺口逐渐显现，应用型与研究型人才尤其缺乏。

（这是2016年底教育部人社部工信部三部门制定的《制造业人才发展规划指南》，其中提到制造业重点领域的人才缺口）

在今天的记者会上，职业教育与成人教育司司长陈子季也提到了一个数据：

在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，一线新增从业人员70%以上来自于职业院校毕业生。