在推出「三方向」放宽港人赴台措施的背后_风闻

在上周四的台湾陆委会每周例行记者会上，陆委会副主委兼发言人邱垂正宣布，针对多名香港「抗争者」被捕，前香港众志成员黄之锋等人被判刑入狱的新情况，将在兼顾「国安」及防疫要求下，正由相关机关通盘研议港澳居民来台居留定居的制度及法规。希望提供港人来台就学、就业便利。具体的方向有三，一是松绑香港优秀毕业生来台工作；二是检讨放宽香港专业人士来台工作居留定居之限制；三是开通港人来台投资居留之绿色通道等。

但从内容看，是「文不对题」，因为题目是「港澳」，内文却只有「香港」。考虑到台湾当局此举是专为针对香港「最新事态」而设，因而并不适用于澳门，但却又为未来澳门倘发生同样的事态而「预留后门」。

　　由此可窥见，蔡英文政府已经突破「心防」，开始考虑实质性地援助香港反对派的问题。但又不敢走得太远，因而仍不敢将援助对象标定为香港「黑暴」，而是较为广义的对香港现态不满或感到难以适应的「相对高端」人士，看来是不想因为「摆明车马」地援助「黑暴」，而形成触犯《港区国安法》的事实，从而连台北与香港之间的联系也告断绝。但既然是针对黄之锋等人被判刑，多名「黑暴」弃保潜逃的「新动向」而推出这项措施，当然其本质就如大陆国台办发言人朱凤莲回应时所指出的那样，民进党当局对香港事务指手画脚，再次曝露其「乱港谋独」真面目，叫嚣「援港」的虚伪，打「民主」招牌的伪善，必须立即缩回插手香港事务的黑手。

　　今年一月的台湾地区领导人大选，蔡英文之所以能够高票当选，最重要原因是打出「恐中反中牌」，其中一个招数就是支持香港「黑暴」。但在操作过后，就必须承受恶果。蔡政府出于各种考量，包括相当部份民众并不接受香港「黑暴」的「以暴达义」方式，实际上就连「太阳花学运」，不致于在街头袭击不同意见的人士及商铺，担心救援「黑暴」会扰乱社会治安，因而在「救援香港」的议题上，出现「只说不做或少做」的情况。这又导致另一部分群体的不满，批评民进党当局对香港「民主运动」是「用完即弃」。

  　在去年「黑暴」最猖獗时，黄之锋就已寻求后路，专门探访民进党中央，要求蔡政府制定《难民法》。但这涉及到许多问题，包括担心必须负起接收叙利亚及东南亚国家的难民的义务，将难以胜荷，而且更严峻的是，如将大陆及港澳地区的反对派也当作「难民」，就等于是明目张胆地宣布「台湾独立」，因而并没有答应黄之锋的要求。

　　但又必须对民进党内自己人，台湾地区的「人权」团体，以及香港「黑暴」作出交代，因而就拿出《港澳关系条例》第十八条的「援助机制」来说事。第十八条的条文内容是，「对于因政治因素而致安全及自由受有紧急危害之香港或澳门居民，得提供必要之援助。」但却没有具体实施规范，《港澳关系条例施行细则》只是规定「应报请行政院专案处理」，但据说能够成为「专案」者却只有寥寥几宗。

       在压力下，陆委会于今年七月一日成立「台港服务交流办公室」，协助香港民众。截至十一月三十日，该办公室接获一千七百多宗查询，多数谘询与港人有关移民台湾、定居、投资、就业、就学等事宜。但仅有八名港籍人士藉此方式，由「行政院」发给「专案居留」后再取得工作许可。相关人士说，八名港籍人士工作许可取得方式是依《就业服务法》五十一条第一项第一款规定的「获准居留之难民」，而现行依该法取得台湾地区工作许可大多是「无国籍人球」，因而大有「偷换概念」之嫌。

      而与此同时，台湾当局只接受循合法途径入境者的申请。但香港警方对「黑暴」实施境管以至通缉，他们不可能经合法途径出境。而蔡政府为了防疫需要，下令「暂缓止」港澳居民入境台湾地区，即使是未被拘捕及通缉的「黑暴」，也根本不可能循合法方式入境台湾。因此，只有偷渡一途。其中有十二人被广东海警拘捕，另外有零星者即使是偷渡到了台湾，蔡政府也不能公然践踏自己的出入境管制法律，给予合法入境地位，因而当作是偷渡客处理，只是没有像此前遣返香港或是驱逐出境，但也失去自由，像偷渡者一样被「收容」。月前就有曾经协助这些偷渡「黑暴」的前新闻工作者揭露相关事例。

     其实，在蔡政府仍然对港澳居民实施「暂缓入境」防疫措施之下，陆委会推出的「三方向」援助措施，也等于是「纸上谈兵」。实际上，在疫情期间，港澳居民除了用学生签注赴台外，没有办法透过旅游签注入境台湾地区。不过，「卫福部长」陈时中预料，到明年三至六月间开始接种疫苗，可能是届时之后，「三方向援助措施」才能正式实施。

从陆委会推出的「三方向」看，台湾当局除了是必须「回馈」香港「黑暴」对蔡英文选情的「贡献」之外，还含有另外是一些意图。比如第二个方向的放宽香港专业人士赴台工作局居留定居，就显然是要与香港特区抢夺高端人才，造成香港特区高端人才「空洞化」，滞碍香港特区的专业发展。当然，更是要趁美国「制裁」香港之机，建立台湾地区的证券交易所。实际上，台湾当局早就有计划设立证券交易所，但碍于一缺人才，二缺法律，三缺环境氛围，而未能成事。如今则要趁美国「制裁」香港之机，将香港的证券人才吸尽，并由此而扩展到香港其他高端领域。这也等于是「阴干」香港特区的「一国两制」经济及技术基础。

至于所谓「松绑香港优秀毕业生来台限制」，估计是以在台湾地区修读的学生为主，或将不包括在香港及其他地区修读者。这就将可吸引更多的香港高中毕业生赴台就读，与内地的大学机构争夺生源。除了是在业务上的解决台湾地区的大学生源不足的问题之外，也是要争夺「下一代」，让香港的青少年在台湾地区修读「去中国化」的教材，及接受「小英青年军」的训练。

  　  在「开通港人来台投资居留之绿色通道」方面，则可能会修订现行的港澳居民赴台投资的法规，以方便吸引更多的香港资金，等于是鼓励「走资」。实际上，现行的投资法规，只准投资与申请人在港澳从事的行业，因而日前就有香港某新闻工作者，因为申请在台湾投资的业务并非是与新闻出版相关而不获批准，只好转去英国的报导。在推出「三方向」后，可能会对此「松绑」。这样，与香港同文同种的台湾地区，可能比英国更容易吸引香港的投资资金。